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• 【投资修文县】2017年修文县政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月5日在修文县第十六届人民代表大会第一次会议上） 修文县人民政府县长佘龙 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去的五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持主基调、实施主战略，主动适应经济发展新常态，较好完成了各项工作目标，经济社会发展实现了历史性突破。 过去的五年，我们奋力后发赶超，攻坚克难，综合实力实现大跨越。地方生产总值从2011年的57.67亿元增长到165.57亿元，年均增长16.2%。人均生产总值从2011年的23023元增长到61900元，年均增长14.7%。固定资产投资从90亿元增长到238.16亿元，年均增长21.1%。公共财政预算收入从3.87亿元增长到8.84亿元，年均增长18.0%。城镇常住居民人均可支配收入从18721元提高到28586元，年均增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入从6470元提高到11904元，年均增长13.0%。城镇化率达49%，平均每年提高2个百分点以上。2015年10月通过全面小康创建达标验收，进入全省县域经济发展第一方阵。 过去的五年，我们大力培育产业，注重协调，结构调整迈开大步伐。三次产业结构从15︰41︰44调整为13︰47︰40。培育省级现代高效农业示范园区6个，年蔬菜播面稳定在34万亩次以上，猕猴桃种植面积达16万亩，奶牛、生猪、蛋鸡养殖产业巩固发展。工业园区成功升级为省级经济开发区，被命名为省级新型工业化示范基地和省级生产性服务业集聚区，首贵特钢短流程、黔轮胎 一、二期、诺亚精密铸件、贵酒等项目建成投产。入驻园区企业79家，其中医药食品企业31家。累计新增规模以上工业企业41家，总量达89家；2016年实现规模以上工业（2000万元）增加值75.56亿元，与2015年同比增长12.3%，总量由全市第9位跃升至第3位。高新技术产业增加值占工业增加值比重达30%，综合科技进步水平指数达75.4%。中国阳明文化园核心区、黔贵六广温泉、桃源河旅游景区等重大旅游项目建成运营。2016年接待游客1091万人（次）、实现旅游收入74.36亿元，分别是2011年的2.77倍和3.37倍。贵州智慧商贸物流港完成18万㎡商铺建设，引进西南大宗商品交易中心、颐高集团等企业入驻；建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区、衡南云轩等一批商贸综合体。五年新增“四上及房地产开发”企业116家，总数达180家。 过去的五年，我们竭力夯实基础，加快建设，城乡面貌发生大变化。修文至白云、观山湖至扎佐两条城市干道建成通车，龙扎线、扎久线建设取得重大突破。建成龙场城区北环线、知行大道、格致路、河滨路延伸段、龙潭路等路网工程。累计投入145亿元推进龙场、扎佐、久长、六广示范小城镇建设，扎佐省级示范小城镇在全省考核中名列前茅，被评为工矿园区型样板示范镇。配合完成渝黔快铁、息黔高速修文段建设，争取渝黔快铁设立扎佐东站；完成贵遵高速扎佐、久长收费站和贵毕路扎佐收费站提升改造。实施棚户区和城中村改造项目58个，惠及4420户居民。开工建设金龙水库、桃源水库，治理病险水库9座，新建小水池3222口，治理河道4.45公里。维修改造县乡公路131公里，新建农村公路250公里，建设农村客运站场6个，全面实现村村通油路（水泥路）、村村通客车目标。实施小康房及住宅综合环境整治15102户。完成小康寨建设38个。投入9.26亿元推进农村电网和小康电建设。实现农村宽带、4G网络、广播电视全覆盖。 过去的五年，我们努力改善环境，坚守底线，生态质量得到大改善。“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护计划深入实施，深入人心。建成龙场、扎佐城区生活污水处理厂，日处理能力达1.5万吨；扎佐工业园污水循环化改造工程按计划推进；城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率逐年提高。实施“千园之城”行动，开工建设玩易窝遗址公园等10个城乡生态公园。累计造林18.44万亩，公益林生态补偿43.73万亩，城区绿地面积达3318亩，人均公共绿地面积达8.88㎡，森林覆盖率达46%。环境空气质量优良率保持在85%以上。实施清洁能源改造项目11个、循环经济项目8个，淘汰落后产能企业14家，去产能173.4万吨，单位GDP综合能耗累计下降18%，规模以上工业增加值能耗下降25%。 过去的五年，我们致力转变职能，创新驱动，改革开放实现大迈步。完成新一轮政府机构改革，强化了市场监管、商贸流通、城市管理等职责职能。完成223家事业单位分类管理。制定并公布部门权力清单和责任清单，共梳理权力事项1858项。深入推进“扩权强镇”，对示范小城镇委托下放权力175项。推动建成贵州商贸物流港数据中心、轩颐呼叫中心，引进培育黔中大数据存储中心、外包服务中心。基本完成行政机关公务用车制度改革。成功引进贵阳农商行、贵州银行在我县设立支行，成立修文利民担保有限公司。累计签约招商项目234个，计划投资694.7亿元。“五证合 一、一照一码”登记制度改革顺利推进。“营改增”改革全面实施。开放办学、集团化办学、校长职级制、致良知教育等改革推进顺利。“三区两县”同城化发展上升为市级战略。 过去的五年，我们齐力决胜小康，改善民生，社会事业取得大进步。实现洒坪、大石、六屯、小箐四个贫困乡镇减贫摘帽，低收入困难群体人均可支配收入达到4300元。落实“3个20万”政策扶持小微企业1100家，带动就业4800人。累计新增城镇就业46456人，城镇登记失业率巩固在4.5%以内。城乡困难群体最低生活保障实现应保尽保。2016年城镇居民医疗保险惠及12800人，失业参保8303人，工伤参保19550人，生育参保15486人，养老保险覆盖142203人。投入3.75亿元，建成公共租赁住房3279套，发放租赁住房补贴1441万元，累计实施保障6852户，被评为首批省级住房保障示范县。累计投入14.3亿元建设各类学校（园）41所，新增教育建设面积42.5万㎡。义务教育阶段巩固率达110%，高中阶段毛入学率从2011年的50.4%提升至91.5%。高考一本上线人数从2011年的58人增加至去年的219人。营养餐改善计划实现全覆盖。完成8个乡镇卫生院和103个村卫生室标准化建设，医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全。实施阳明文化“九进”工程。阳明洞、蜈蚣桥等文物修缮保护全面推进。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通目标。完成县城数字影院建设。人均拥有健身面积2㎡，位居全省第三。第三轮双拥模范县创建圆满完成。社会治安立体防控体系不断完善，禁毒人民战争扎实开展，群众安全感持续位居全省、全市前列，2016年达98.44%，列全市第2位。畅通信访渠道，群众来信来访得到较好回应，社会治理和群众工作满意度排名全市前列。安全生产责任体系不断完善，基层基础不断夯实，连续五年实现“双降”目标。民族、宗教、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等事业取得新进展。 过去的五年，我们着力自身建设，牢记宗旨，行政效能得到大提升。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，接受人大代表和政协委员视察近50次，专题询问3次，办理人大代表建议510件、政协委员提案517件，在市政配套、基础设施、公共服务等方面积极办理和回应，人大代表、政协委员和广大群众关注的热点、难点民生问题得到及时解决。建立完善重大事项民主决策程序及公示听证等制度。全面推行政务公开，落实“双随机、一公开”、财政资金监管、财政预决算公开、项目投融资审批等制度。建立健全了县、乡、村三级便民服务网络，117项行政审批类事项全部在政务大厅受理办结。完成电子政务外网建设，网上办公和无纸化办公取得实质性进展。普法和依法治县工作扎实开展，干部群众法治意识进一步增强。认真落实党风廉政主体责任，加强行政监察和审计监督，强化纪律意识和规矩意识，及时查处违纪违规人员352人，挽回经济损失520余万元。 刚刚过去的2016年，是“十三五”起步之年，我们牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，强化担当，攻坚克难，有效保持了经济快速平稳增长，掀开了“十三五”经济社会发展崭新的一页。 一年来，我们倍受关怀，深受鼓舞，坚定了矢志跨越赶超的信心和决心。全国人大常委会副委员长陈竺视察香巴湖村博爱家园建设。国务委员王勇莅临黔轮胎调研生产情况和国企改革。国家质检总局局长支树平专门听取修文猕猴桃产业发展情况汇报，对我县创建出口品牌和自主研发的大数据物联网可追溯系统给予高度评价。中华全国供销合作总社理事主任王侠深入小箐调研。省委书记陈敏尔对“三合五变”农村综合改革修文模式给予充分肯定。孙志刚省长深入贵钢宣讲十八届六中全会精神，关注企业发展，看望一线职工。省委常委、副省长慕德贵到我县专题调研大健康医药产业发展情况。陈刚书记、刘文新市长多次调研修文经济社会发展情况，市委常委会专门听取我县工作情况汇报，对我县“十二五”以来取得的成绩给予充分肯定，明确了修文在全市的功能和定位，要求全县上下要统一思想，不遗余力在传统文化传承、特色农业发展、新型工业发展和大健康医养结合等方面为贵阳市积极探路子、出经验、作示范，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。 一年来，我们积极作为，精准施策，保持了经济持续快速增长。我们坚持“3355”战略路径不动摇，以“五大行动”路径为统揽，坚持投资拉动、项目带动，集中开展项目征拆会战，认真落实“百千万”工程各项工作措施，经济社会发展取得可喜成绩。2016年，实现地方生产总值同比增长13.2%；固定资产投资增长20.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；公共财政预算收入增长10.02%（同口径）；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.7%。增比进位综合测评在全省县域经济第一方阵中预排第3位。 一年来，我们整合资源，协力同心，办成了一件件影响深远的大事要事。成功举办第五届国际阳明文化节和贵阳市第七届旅游产业发展大会以及第二届修文猕猴桃节，“一节一会”精致、精彩、圆满、安全，弘扬传播了阳明文化，推介了修文丰富的旅游资源，展示了修文的良好形象。洋河集团并购重组贵酒公司并实现新产品上市销售。引进电商资深企业颐高集团入驻孵化创业小镇。争取贵阳北部农产品电商物流园落户扎佐。千方百计帮助利尔上河城、文城逸都房开项目恢复建设。阳明文化园、县城南片区开发在征拆和项目建设方面取得重要突破。成立了农投、文旅投、住投等县级投融资平台，进一步理顺了投融资机制，为政府重大项目和重要民生实事的推进提供了有力保障。 一年来，我们创新机制，主动担当，实施了一批批群众关心的民生事项。阳明小学建成投用，引进北京大学传习路联盟与我县合作办学，幼儿教育普及取得重大突破。建成启用会务中心和新政务服务大厅，基本实现行政审批和公共服务事项在中心一站式办结。推进幸福荷塘、龙岗广场等一批城市景观和小桥河水生态环境治理。启动了翠屏路、长征路、县城永安巷、六桶集镇、扎佐城区等一批棚户区改造项目。完成白云至修文城市干道、贵毕公路沿线农村房屋综合环境整治。开通了县城公交车和修文至贵阳、扎佐至贵阳主城区城市公交车。市政设施不断完善，城乡环境明显改善，群众的获得感和满意度逐步提升。 一年来，我们知行合一，奋力前行，获得了一个个极富含金量的重要荣誉。以猕猴桃产业为突破口，成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。竞争入围国家级农村一二三产业融合发展试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、全省整县推进小城镇示范县。省级新型工业化示范基地通过再认证。扎佐林场被评为国家级森林康养基地试点单位。国家卫生县城通过考核评估。获省级文明城市授牌。义务教育基本均衡发展通过“国检”，“普十五”、“两项督导”通过省检。被评为全省平安建设示范县和双拥模范县。 各位代表：过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果，饱含着全县干部群众的智慧、心血和汗水，凝聚了社会各界的理解、关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳淳朴、团结奋进的修文人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、驻县各单位、各民主党派、人民团体，向驻县部队官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是大量传统产业退出市场或增长动力减弱，重大项目产能未完全释放，新兴产业尚未形成规模，民营经济规模不大、活力不足，经济发展质量和水平有待进一步提高。二是城乡发展基础较为薄弱，短板突出，市政设施依然滞后，精细化管理水平不高。三是民生欠账较多，教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务水平与群众需求仍有较大差距。四是工业园区产业发展、基础设施和专业人才短板突出，龙头企业引领、重点项目支撑不够仍是制约全县加快发展的主要瓶颈。五是政府职能转变还需加强，少数干部执行力、担当力不够，研究问题、推动工作措施不多。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 今后五年，是我县“弯道取直、跨越发展”的战略机遇期，是推动产业转型升级、做大做强实体经济的发展攻坚期，是加快推进山地特色新型城镇化步伐的路径探索期，更是建成更高水平全面小康社会的决胜期。我们迎来了国家、省、市加大城乡基础设施投入、加快阳明文化传承与弘扬、加速实体经济复苏与升级、加大山地特色现代农业的扶持力度等重大机遇。希望与困难同在，机遇与挑战并存，必须着眼长远、超前谋划，不忘初心、继续前进，在新的起点上再创新辉煌。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届八次全会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持“主基调”、“主战略”不动摇，深入实施“3355”战略，大力弘扬“天人合 一、知行合一”人文精神，凝心聚力、奋发图强，努力打造阳明心学圣地、特色农业基地、新型工业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。 今后五年全县经济社会发展的主要目标：地方生产总值年均增长12%左右，固定资产投资年均增长18%，公共财政预算收入年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，城镇化率提高到55%，森林覆盖率达到50%以上，环境空气质量优良率达91%以上。 （一）坚持主战略，借力大数据，推进产业迈上新台阶 加快大数据产业“两核心、三体系、四张网”建设，全面推动大数据在各领域的运用，助推产业转型升级。推动大数据两核心建设。以贵州智慧商贸物流港为载体，依托贵阳创业小镇搭建大数据创业集聚平台，强化互联网运营支撑和全生命周期的创业投资服务，力争新增入驻创业企业200家。推动黔中大数据存储中心及外包呼叫服务中心建设，积极引导数据服务提供商向中心汇聚，提升数据信息服务能力和交易水平。运用大数据推动工业转型升级。按照“产城互动、城景交融”的标准，加快工业园区道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施配套建设。运用大数据助推企业提升技术、改善管理、开拓市场等，全面推动大数据在新材料、新医药、印刷包装、精密铸件、装备制造、新型建材、新能源汽车等领域的应用，努力建设高新技术产业带和黔中先进制造产业示范基地。积极拓展大数据应用领域。依托阳光政务大数据平台，加快推进大数据政用、民用步伐。加快县级政务数据资源目录体系建设，并逐步对外开放。加快智慧城市建设步伐，在智慧医养、智慧交通、智慧城管等领域取得新突破。实施电商精准扶贫脱贫工程，推动农业“接二连三”发展。加快农产品大数据物联网可追溯平台建设进度，实现对猕猴桃产业的总体覆盖和对现代农业转型升级的引领支撑。推动地方企业触网上线，加快修文农产品及“修文制造”工业品“走出去”步伐。提升旅游大数据中心平台功能，推动智慧旅游加快发展。以大数据、电子商务为支撑，大力发展综合性、专业性现代物流业。 （二）坚持强基础，聚力优结构，打造现代农业新特色 以补齐农村基础设施短板为重点，深入落实农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，围绕市场需求，加快发展观光农业、精品农业、科普农业、体验农业等业态，不断丰富我县山地农业特色。加快农业基础设施建设。完成桃源水库、金龙水库等重点水利工程建设，推进骨干水源、引提水工程、小型农田水利设施和农村人畜饮水提升改造工程。加快推进县乡村、农业园区、产业基地道路提升改造。推进基本农田建设、土地整治等项目。加快以工厂化车间、智能温室、光伏大棚和节水灌溉系统为主要内容的设施农业发展，逐步提升农业机械化水平。做强做优猕猴桃产业。按照基地标准化、产业精细化、市场多元化、经营品牌化、质量可溯化的发展思路，深入推进“基地提升、科技支撑、品牌创建、精深加工、金融创新”五大工程。运用大数据等技术手段推动猕猴桃产业提质增效、升级发展。到2021年，建成20万亩高标准猕猴桃产业基地，实现年综合产值100亿元以上，建成全国猕猴桃产业强县。推进农业园区化发展。巩固谷堡、小箐、洒坪、久长、六屯、六广6个省级高效农业示范园区，培育新增省级示范园区1个、市级示范园区2个，基本实现全县农业全域园区化发展。稳定提升“菜、畜、果、药”四大特色产业，推动农业产业结构优化升级。构建农业综合服务体系。完善农村基础金融服务，建立“三农”担保体系，不断扩大农业保险覆盖面，鼓励和引导金融资金、社会资本参与农业农村建设，建成一批新型农文旅融合业态小镇和智慧农业示范区。加快科技成果转化及农技服务体系建设，提升科技服务“三农”水平。抓好农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等农业经营主体培育工作。 （三）坚持抓提升，给力大旅游，加快全域旅游新进程 实施“旅游+”行动计划，推进文旅、农旅、体旅、商旅、城旅融合发展，加快多业态、全季节体验的全域旅游发展步伐，提升旅游产品和服务供给水平，把修文建设成为全国文化旅游名县、贵州文化高地和重要旅游目的地。完善一批旅游基础服务配套。建成10个以上景区景点游客服务中心。新建或改造旅游公厕150座以上。新建生态停车场20个以上，三星级以上或避暑度假精品酒店10家以上，推广使用旅游新能源汽车300辆以上。实现全县游客服务中心、4A级景区、乡村旅游点、星级酒店等重点涉旅场所免费WiFi全覆盖。打造一批特色文化旅游产品。围绕王阳明行经路径，打造阳明文化旅游产业带。推进苏格兰异域文化风情小镇建设。建成龙岗书院，打造王学和传统文化培训基地。建成“桃源八寨”核心区，培育农耕文化和民族文化旅游产品，丰富和提升旅游产品内涵。提升一批现代服务业项目。依托阳明文化园打造省级文化旅游休闲现代服务业集聚区。支持贵州智慧商贸物流港发挥好区位、数据储存等效应，推进贵阳北部农产品电商物流园、大宗生产资料市场建设。培育一批楼宇经济、总部经济、数字经济业态。推动各类商贸市场转型升级，引导发展大中型商业网点，推进城市综合体和龙场、扎佐城区商圈建设。 （四）坚持铸特色，致力大文化，提升城乡建设新品质 坚持文化铸魂，牢固树立“文化是城市的灵魂、城市是文化的容器”理念，强化规划引领，突出城市特色，建靓城市、建强集镇、建美乡村，统筹推进城乡协调发展，积极推进山地特色新型城镇化建设步伐。优化城乡规划布局。严格执行城市总规、控规、阳明文化城市空间规划和美丽乡村建设规划，强化“一张蓝图绘到底”。突出规划特色，有机融合阳明文化、红色文化、民族文化、时尚文化，利用好山、水、林、田、湖等生态元素，通过城市设计进一步提升城市规划水平。积极融入“三区两县”同城化发展，推进龙场、扎佐、久长城市组团融合发展，努力将修文建成贵遵城市群主通道、贵阳北部新区主阵地。着力打造阳明心学圣地。依托龙岗书院、龙场论坛等平台，整合省内外资源要素，深入开展阳明文化学术研讨，把“龙场论坛”打造成为省级乃至国家层面的文化活动品牌。以“重德修文”大讲堂为载体，突出阳明文化的深度渗透、弘扬传承和美德养成。深入开展阳明文化“九进”工程，让阳明文化走进千家万户。加快阳明文化园建设，打造贵州文化产业示范基地，建设贵阳文化引领创新区。致力打造阳明文化城。坚持以阳明文化为魂，在城市规划和建设中充分彰显阳明文化元素。加快推进阳明文化园和玩易窝遗址公园建设，不断完善城市地下管廊、市政路网建设，完成长征路、翠屏路、温家坡等一批老旧小区提升改造，增强城市基本公共服务能力和提升城市形象。实施智慧城管工程，提高城市建设管理现代化水平，逐步提升城市的便捷度、安全度和智慧度。加快特色城镇和美丽乡村建设。突出自然生态、城镇形态、产业业态、民族文化、建筑风貌五大要素，加快整县推进小城镇建设步伐，重点抓好扎佐省级、六广市级和龙场、久长县级示范小城镇建设，打造一批特色小镇。深入推进“一魂三线四带”美丽乡村示范带建设，抓好美丽乡村“6+X”项目和改善农村人居环境“10+N”项目建设，打造以“桃源八寨”为核心的美丽乡村升级版，建成一批产业兴旺、环境优美、设施完善、宜居宜游的美丽乡村。 （五）坚持走“心”路，发力大健康，打造现代医养新高地 全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，深入实施大健康医药、养生、药食材、运动、医疗、养老“六项”行动计划，着力打造现代医养高地，建成全省大健康产业示范县。抓好顶层设计。坚持打“王”牌，走“心”路，树立“大健康从‘心’开始”理念，按照“一轴两翼多园”产业发展空间布局，推动大健康产业与工业园区、农业园区、景区景点及城镇功能配套互动融合发展。2021年大健康产业产值（营业收入）突破500亿元。突出医药主导。推进医药产业供给侧结构性改革，进一步发挥中成药、民族药产业优势，提高医疗器械、医用材料研发生产能力，加速生物制药培育步伐，推进网络营销体系建设，力争健康医药产业实现产值130亿元以上，成为全省领先的新医药产业基地。突出医养结合。抢抓贵阳市作为第一批国家级医养结合试点城市契机，找准特色和定位，强化医疗卫生服务和大数据技术支撑，推进医养融合发展。依托扎佐林场森林疗养医院、新民健康城、民生医院等资源，推动森林康养、医疗健康服务等业态加快发展。推进社区养老服务管理信息化、智能化。突出融合发展。推动大健康医养产业与生态环境保护、公园体系建设和文化旅游契合发展，加快发展避暑休闲、温泉度假、养生养心、山地户外等旅游新业态。 （六）坚持高标准，全力守底线，开创生态文明新局面 强化生态红线意识，坚持做到生态政策严格落实、生态项目优先实施、生态失职严肃问责。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持最严格的生态文明制度。推进国民经济和社会发展规划、林规、土规、城规“多规合一”。加强规划监督执法检查，强化生态红线管理，推进区域性生态安全发展。实施一批水利水保、特色经果林等项目，有效缓解区域生态脆弱的压力，增强永续性生态产品供给能力。深入开展生态乡镇和生态村寨创建活动。大力推进“一河、百山、千园”建设。抓好城市公园、滨河绿地、城区山体、城郊湿地等建设。重点实施修文河、小桥河、高涧河三条河流整体保护、系统修复、综合治理；建成回水湿地公园、岩鹰山湿地公园、玩易窝遗址公园等各类城乡公园75个以上。大力推进生态环境治理。抓好中铝集团修文矿修复开发试点工作，加大矿山迹地、石漠化区域、水土流失严重区域恢复治理力度，筑牢国土生态安全屏障。加强水生态保护和水资源管理，强化水污染防治，全面推进工业废水、城乡生活污水和养殖业废水治理。充分利用社会资源，推行环境污染第三方治理。强化大气污染防治，探索农村秸秆综合利用新模式，稳定提高空气质量。大力发展生态经济。加快建设循环经济示范园区。严格控制“三高一低”产业，大力支持新能源、节能环保等低碳高效产业。大力培育“生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型”产业。积极发展山上、林下、水中经济，把空气变财气，青山变金山，绿水变富水，林地变宝地。 （七）坚持抓改革，群力推创新，融入经济发展新常态 坚持把开放合作、创新驱动作为助推经济发展转型升级、融入新常态的第一动力，加大改革攻坚力度，促进区域合作发展，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。大力实施创新驱动战略。培育贵阳颐高创业小镇，形成电子商务和大数据产业新的集聚区。推进修文创客创业中心、工业园区创业平台建设。探索建立产业投资基金和“保险+银行+政府”风险共担模式，引导金融机构支持实体经济发展。支持发展互联网银行、金融租赁、消费金融公司等地方法人金融机构。加大对民营经济的扶持力度。充分调动社会资本的积极性推动PPP项目建设。瞄准省内外高端人才及前沿、实用技术，加大人才引进力度和本土人才培育，夯实人才基础和技术支撑。大力推进对外交流合作。进一步转变招商引资方式，引进一批具有战略性、引领性的龙头项目。提升经济外向度，推动县级平台公司同省内外企业在政策、资源、资金、资产和技术、营销、品牌、知识产权等方面深度合作交流，增强地方企业的外向度、粘合力、成长性。积极配套扶持政策，引进一批商务总部经济入驻我县发展。深入推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，不断提升绿色农产品、新型工业品、现代服务业产品的供给质量和水平。大力推进行政体制改革，全面简化程序，提高办事效率。全面实施“五证合 一、一照一码”投资登记管理制度改革，激发市场主体活力。推进农村土地“三权分置”改革，激发农村土地开发活力。推广“三合五变”合作模式和利益联结机制。全面推进区域协作发展。深化“三区两县”同城化发展，利用“三区”在政策、产业、技术、人才和招商等方面优势，提升基础设施互联、产业发展互促、园区建设互动水平。利用修文的区位和土地资源优势，主动承接高新区产业转移，为打造贵阳北部高新技术产业带提供有力支撑。 （八）坚持促和谐，竭力惠民生，实现全面小康新高度 坚持大投入与大保障，统筹推进社会事业协调发展，让广大人民群众分享更多发展改革红利。深入推进精准扶贫。按照“六个精准”和“五个一批”的总体部署，以“33668”和“1+10”扶贫攻坚行动计划为抓手，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。认真落实生态移民政策，促进搬迁对象稳定脱贫。千方百计帮助低收入困难群体增收，2018年和2020年，农村低收入困难群体人均可支配收入分别达5300元和6500元。打造良知教育示范县。坚持“教育优先发展、小县办大教育”战略，加大教育综合改革力度，科学规划布局各类教育资源，推进教育优质均衡内涵发展，抓好教育精准扶贫。抓好阳明文化进校园工程，加强教师队伍建设，建立学校、家庭、社会三位一体互动的大教育格局。运用大数据引领教育大发展，与全市同步基本实现教育现代化。全面促进创业就业。实施全民创业行动计划，落实“3个20万”扶持微型企业发展等创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”的工作新格局。统筹推进城镇失业人员和农村劳动力转移。完成基层公共就业服务平台规范化建设。着力提高卫生计生服务水平。积极发展“智慧医疗”，推进“幸福百姓·健康修文”建设。合理配置城乡卫生计生资源，进一步完善县、乡、村三级卫生计生服务网络和计生家庭扶助机制。抓好医疗卫生计生基础设施建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化达标率100%。深化县级公立医院综合改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，将县人民医院创建成为三级医院。全力推进食品放心工程。加强生产、流通、餐饮环节监督管理和专项整治，推进省级食品安全示范乡镇、示范县创建，建立科学完善的食品药品安全治理体系，守护群众“舌尖上的安全”。大力实施社会保障工程。积极推进城镇保障性安居工程建设和棚户区改造，基本解决全县中低收入家庭、外来务工人员、新就业人员等群体的住房困难，实现依申请应保尽保。建立完善残疾人基本公共服务保障和服务体系，提升社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置服务能力。努力提升市民出行便捷度。加快市政道路路网和停车场建设，提升城市交通承载能力。大力发展公共交通，推动交通大数据平台的应用及推广，为市民便捷高效出行提供信息服务。大力提升社会治理水平。强化安全生产责任和措施落实，防止较大以上安全生产事故和公共安全事故发生。深入推进“七五”普法，提高全民法制意识。建立政府主导、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡、惠及全民、可持续的公共法律服务体系。进一步畅通信访渠道，依法规范信访行为，推进矛盾纠纷排查化解。加强社会治安立体化防控体系建设，深入推进“两严一降”工作，打好禁毒人民战争，强化重点人群服务管理，巩固提升人民群众的安全感和满意度。创新基层治理机制，不断构建“党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、法治保障”社会治理格局。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”规划实施的关键之年。我们将以项目建设为抓手、以结构调整为主线、以创新驱动为动力、以特色打造为重点、以生态保护为底线、以民生改善为根本、以执行落实为保障。坚持主基调和总战略，扎实抓好全年各项工作，继续谱写经济社会发展的新篇章。 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。 围绕上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的工作： （一）狠抓经济运行和项目建设，在稳增长上谱写新篇章 提高经济运行质量。推动农业供给侧结构性改革政策落地，增强绿色有机农产品供给能力。提升工业经济质量和效益，提高现代服务业供给水平。强化经济运行层级调度，完善“五大行动”指标监测体系。抓实稳增长基础性支撑指标调控。抓存量提升和增量培育，全年确保新增规模以上工业企业11家、资质建筑企业2家、重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业8家、房地产企业3家。抓好项目谋划和储备。围绕七大战略性新兴产业、国家专项建设资金项目、“5个100”工程、县域经济“八个一批”等重大领域，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目和“短、平、快”项目。确保纳入省、市重大项目库项目32个，完成投资81.9亿元。狠抓项目推进和培育。扎实推进桃源水库、阳明文化园、六广河二期、龙扎和扎久城市干道等一批在建项目建设。推进金沙至修文高速公路、省道210提升改造、农村公路建养一体化等一批规划项目前期工作。抓好大宗生产资料市场、新能源汽车、产业地产、小镇业态经济、电子商务等新业态项目引进和培育。狠抓项目保障和服务。坚持项目建设统筹调度机制，强化法制保障力度，严厉打击非法挡工堵路等行为。畅通项目审批“绿色通道”。落细落实项目建设主管部门、属地乡镇、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。 （二）强化工业主导和产业融合，在调结构上谱写新篇章 突出工业强县地位。大力实施“千企改造、一企一策”，引导支持20户企业完成升级改造。加快补齐资源、资金、人才等要素供给短板，提升医药制造、橡胶制品、节能环保、精密铸件、新型特钢、智能设备等制造业发展水平；扶持壮大以现代制药、白酒、食品、饮料、乳制品为重点的特色产业。力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达32%以上。扎实推进工业园区建设。按照产城互动、城景互融、镇园共生的思路，完成扎佐产城景一体规划编制并启动实施。以“9＋X”工程为重点，建成园区道路18公里、给排水管网26公里、标准厂房2万㎡。加大中关村产业园、西部物流园、黔中中小企业创业园基础配套建设力度。建成投用永沙路、扎佐桥头西路、景阳路。完成龙王村、黔轮胎安置房建设。建成投运扎佐工业园区污水处理厂。推动产业融合发展。推进扎佐大健康医药产业、苏格兰养生运动、六广温泉旅游度假等业态小镇建设，打造产业融合发展典范。推动农业“接二连三”，支持县农投公司、好1多、顶好果业、三金圣果等企业做大做强；加快特色农产品开发；围绕医药园区上游原料需求，扩大中药材种植面积；加快德青源金鸡扶贫项目建设。全年蔬菜播面稳定在34万亩（次）以上、中药材种植抚育面积5万亩以上、肉类总产量达3.1万吨、禽蛋产量1.1万吨、奶产量达2.6万吨。推进谷堡、六屯、小箐3个农业园区旅游基础配套建设，加快园区景区化和产品商品化步伐，实现接待游客30万人（次）以上。推动全域旅游发展，完成全域旅游规划编制工作，加快打造以阳明文化园为核心的文旅融合旅游线，以苏格兰为重点的体旅融合旅游线，以黔贵六广温泉二期等项目为支撑的康旅融合旅游线，以桃源八寨、谷堡生态公园、洒坪猕猴桃风情小镇等为支撑的农旅融合旅游线。 （三）加快创新驱动和业态培育，在增活力上谱写新篇章 加快改革创新步伐。创新财政、金融服务经济发展新模式，优化财政资源配置，探索参与风险代偿、组建产业投资基金等多种方式，扶持实体经济和金融业发展。整合各类服务平台资源，扎实开展创新创业培训，激发各类人才创新活力、创业热情。推进科技成果资本化、产业化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。深化教育、医疗卫生、农村“三权分置”、水务等领域综合改革。按计划推进事业单位公车改革。突出大数据应用水平提升。加快贵阳创业小镇建设，培育以数据中心、电子商务平台、呼叫中心等为重点的大数据核心业态和关联业态，确保大数据及其关联产业规模总量达15亿元。通过大数据政务平台提升社会治理、政务服务等方面应用水平。加快实施光网城市、满格修文、701项目、政务外网提升工程，完善服务外包及呼叫中心产业配套设施建设。加快发展大健康产业。按照贵州省构建大健康“医、养、健、管”核心体系的要求，围绕“建设现代医养高地”目标和“一轴两翼多园”的空间布局编制完成大健康产业发展规划，探索修文大健康融合发展特色新路子。加快形成六广河健康养身、阳明文化园健康养心、桃源八寨康体休闲等业态。以医药产业供给侧结构性改革十大提升工程为推动，加快道生药业、健瑞安药业、恒和药业“药食特膳”等项目建设。抓好食药两用中药材种植，加强猕猴桃养生健康食品研发。积极发展电子商务。扎实抓好贵阳北部农产品电商物流园基础配套和协调服务工作。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为主抓手，重点抓好电子商务生态服务体系建设、市场主体培育、人才培养、传统企业电商转型、电商精准扶贫脱贫、电商进社区等重点工作。扶优扶强现代服务业。依托城镇、园区、景区功能配套，积极培育会展、品茗等业态。推进修文工业园综合型生产性服务业集聚区建设，大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济、创业孵化、科技金融等业态。培育12个特色商业街区、餐饮美食消费新商圈，促进商贸流通领域升级转型，实现社会消费品零售总额29亿元以上。 （四）突出基础提升和特色塑造，在美城乡上谱写新篇章 整县推进小城镇建设。突出城镇建设特色风貌，加快省级整县推进小城镇建设试点工作，深入实施“8+X”项目。确保龙场、扎佐、久长、六广4个示范小城镇形象有大幅提升，加快六桶、六屯、洒坪、小箐、谷堡和大石集镇建设和环境整治。因地制宜开展河道景观、绿道系统、生态湿地等建设，确保创建三星级生态文明小城镇2个。完善城镇基础设施。推进扎佐东片区、翠屏路片区、长征路片区棚户区改造项目。加快推进龙扎线、扎久线、龙场城区南片区、扎佐城区路网、久长工业园区路网建设。完成小桥河河道治理、贵毕路接阳明大道匝道提升改造等工程。启动温家坡棚户区、大青村路网、龙岗广场提升改造、城区防洪与河道治理等工程建设。推进城镇精细化管理。建成城市综合整治大数据服务平台。扎实抓好城区内、城市周边、楼群院落、示范特色街区的环境综合整治。推进城市综合执法、城管执法一体化改革。扩大政府购买公共服务领域，稳步推进城市环境卫生和绿化市场化改革。推进区域协同发展。完善白云至修文、观山湖至扎佐两条城市干道配套设施，争取市级层面启动白金大道延伸至修文项目前期工作。推动“三区两县”产业协同发展，借力加快城镇、园区基础设施建设。打造美丽乡村示范带。围绕打造“一魂三线四带”美丽乡村示范带，完成7个美丽乡村提高型示范点建设。全力推进道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、产业优化、生活乐化“六化工程”，建设一批设施完善、环境优美、看得见树、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。 （五）坚持品牌带动和市场推动，在亮名片上谱写新篇章 打造阳明文化名片。抓好阳明文化传承与弘扬，争取省市支持，高规格举办“龙场论坛”，积极打造文化品牌。抓好阳明文化相关图书的研发和出版工作。深入推进“重德修文”大讲堂和阳明文化“九进”工程。坚持政府主导和市场化运作模式，加快推进阳明文化园建设，建成龙岗书院。理顺阳明文化园建设、营运、管理机制。以阳明文化为引领，发挥阳明文化园对文化产业集聚作用，推动文学艺术和文化产业发展。打造“桃源八寨”名片。加快“桃源八寨”乡村建设及旅游发展综合规划的落地执行，抓紧完成专项规划编制，完善“桃源八寨”景区规划体系。重点推进桃源路、游客服务中心、国际山地马拉松赛道、桃源水库、精品客栈、特色村落等项目建设。精心筹备第四届贵阳市农业嘉年华活动，拉动“桃源八寨”整体开发建设。打造“修文猕猴桃”名片。加快猕猴桃全产业链构建。新增猕猴桃种植10000亩以上，统防统治面积达50000亩以上、水肥一体化管理1000亩，新增产地冷库4000吨，技术培训2000人次以上。开展苗木脱毒、授粉、新品种选育等实验以及精深加工产品的研发工作。利用好市级支持、政府融资、“团结贷”基金等手段，进一步加大基地资金投入。不断夯实以水利、供电、机耕道、基地冷库等为重点的基础设施建设。深入挖掘和拓展农业大数据物联网可追溯平台功能，新增大数据质量溯源系统覆盖基地5000亩以上。加强品牌塑造和外销市场培育，积极拓展国内外销售市场。 （六）严格环境治理和生态修复，在守底线上谱写新篇章 强化生态底线意识。加大生态文明宣传教育力度，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色居住、绿色出行、绿色消费等生活方式，营造“保护环境、人人有责”的良好氛围。抓好“一河百山千园”工程建设。全面推行“河长制”，实施修文河环境改善和河道改造工程。完成玩易窝遗址公园、修文河湿地公园等7个城乡公园建设。完成新一轮退耕还林667公顷，实施城市绿化10万㎡，森林覆盖率达到47%。全力推进环境保护。严格环境质量考核奖惩，落实大气、土壤、水污染防治计划。开展扬尘、油烟等专项整治，积极探索秸秆生态利用方式，有效控制焚烧垃圾和秸秆行为，提升大气环境质量。实施5个农村垃圾、污水处理工程。完成扎佐工业园污水、六广生活污水处理厂建设，完成龙场城区污水处理厂配套管网建设，完善规模化畜禽养殖污染治理配套设施。环境空气质量优良率达85%以上，生活污水处理率达98%。积极开展生态修复试点探索。加大重要公路沿线建筑施工和采矿迹地环境恢复治理力度，完成贵铝矿生态修复及土地综合开发规划编制并启动项目建设，以靛山山脉生态主题小镇建设为重点，打造采矿迹地生态修复、大健康与大旅游融合发展示范点。狠抓生态环境执法。加强农业污染源、工业污染源、医疗污染源监测和整治力度，坚守生态底线，增强红线意识，深入开展森林保护“六个严禁”、环保执法“风暴”专项行动，实施最严厉的生态环境执法，依法打击破坏森林资源和环境的违法犯罪行为。 （七）抓实民生保障和社会治理，在促和谐上谱写新篇章 强力推进精准扶贫。认真开展全国第三次农业普查工作和《贵州省大扶贫条例》的宣传。围绕推进精准识别、精准脱贫，以产业扶贫为重点，强化专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。持续开展遍访帮扶行动，继续加强农村低收入困难群体的扶贫救助，不断巩固提升脱贫成果，坚持把扶贫开发与农业园区建设、美丽乡村建设结合起来，深入推进“三个一”脱贫细胞工程，着力提升产业化扶贫脱贫水平。扎实开展农村土地确权工作。完成易地扶贫搬迁集中安置贫困户102户375人。稳定充分就业水平。落实好“雁归兴贵”、“3个20万”等创业就业扶持政策，抓好职业技能培训、就业援助，城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业0.58万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进良知教育示范县建设。进一步落实校长职级制、集团化办学、良知教育等改革，探索公民办混合所有制，深化教育资源改革。组建阳明教育集团幼教集团。科学调整县域内学校发展规模布局，加大社会力量办学力度。新建扎佐第三小学、珍珠河社区幼儿园。迁建广田小学，改扩建六桶小学、扎佐一小，基本消除义务教育阶段学校大班额现象。新成立修文县第三实验小学，改扩建修文一中，县城中学实现全封闭寄宿制管理。加快推进贵阳信息工程职业技术学校及贵阳行知科技职业学校建设。推动卫生计生事业协调发展。深入推进县级公立医院改革，改善基础医疗机构条件，力争实现县域内就诊率达90%。启动县人民医院三级医院创建和县妇幼保健院、县中医院、疾控中心联体项目建设，百信医院新址投入使用。完成乡镇卫生院标准化建设，启动龙场、扎佐、久长、六广、六桶五个乡镇卫生院二级医院标准化建设。基本实现乡镇学校校医全覆盖。推行医疗健康一卡通，着力打造大数据修文医疗。认真落实全面两孩政策，提高计划生育服务管理水平。扩大社会保障覆盖面。扎实推进城镇居民医保和新农合“两保合一”，城镇职工养老参保2.8万人、城乡居民养老参保11.38万人、城镇职工医疗参保1.95万人、城乡居民医疗参保1.38万人、失业保险参保0.85万人、工伤保险参保1.9万人、生育参保1.5万人。落实阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率政策。促进文体广电事业同步发展。完成县体育场建设，启动县图书馆建设，推进蜈蚣桥、古驿道等阳明遗迹遗址保护和开发建设。积极开展全民健身和竞技体育活动。完成全省现代公共文化服务体系示范县建设工作。不断创新社会治理。深入推进“平安建设”、“两严一降”工作，持续打好禁毒人民战争，启动公共安全视频监控联网平台建设，确保群众安全感保持在98%以上。严防安全生产事故和公共安全事故发生。增强应急处置和抢险救援能力建设。建设县级公共法律服务中心，完成县级社区矫正中心建设。深入推进矛盾纠纷排查调处，依法维护正常的信访秩序。推动实施“三年千院”行动计划，改造老旧小区院落20个。加快“社会和云”工程建设，推动社会治理体系和社会治理能力的现代化。改进公共服务提供方式，推进政府购买服务工作。统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、工青妇、档案史志、残疾人、国防教育、文学艺术等社会事业协调发展。 四、坚持致良知，尽已责，全面加强政府自身建设 建设更高水平的全面小康社会，实现修文经济社会跨越发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须坚持良知精神，兢兢业业，尽职尽责，加快建设法治型、服务型、廉洁型、务实型政府，不断增强执行力和公信力。 （一）坚持依法行政，自觉接受监督。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，把法治政府建设摆在首要位置，健全完善权责清单制度，织牢权力“笼子”，严格落实“法定职责必须为，法无授权不可为”、“清单之外无权力、有权不可任性”。推行行政负责人出庭应诉制度，完善法律顾问制度，增强运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力。扎实抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督、新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，认真履职尽责，受人民监督，让人民满意。 （二）坚持以民为本，推动便民利民。不断强化宗旨意识和民本意识，坚持听民声、知民情、解民忧、顺民意，把更多的公共资源向民生领域倾斜。加大电子政务和阳光政务建设力度，加强县政务服务中心规范化建设，创新政府服务方式，用好大数据政务平台，努力构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，畅通群众办事“最后一公里”。加强群众的引导教育，增强自我发展意识和发展自信，提升群众的文明素质。认真解决涉及群众利益的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。 （三）坚持从严治政，保持清正廉洁。认真践行“三严三实”，加强对《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法，抓好政府系统党风廉洁建设，认真履行党建责任，严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则，严防“四风”问题反弹。加强行政监察和审计监督，强化对公共资金、公共资源、国有资产的审计监管，强化对人权、事权、财权的制度约束，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚持务实担当，狠抓工作落实。坚持干字当头、落实为要，强化问题导向、目标导向，以“钉钉子”精神、工匠精神和“马上就办”的作风把各项部署落细落小、落地落实。把“十三五”工作目标和探索山地特色新型城镇化道路的任务扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头，多做雪中送炭的工作，多办扶危济困的实事，多谋打基础利长远的良策，不断增强群众的获得感和幸福感。 各位代表：回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，知行合 一、奋力争先，撸起袖子加油干，为建成更高水平的全面小康社会、走出一条山地特色新型城镇化路子而努力奋斗！ 政府工作报告有关术语解释 1.四上及房地产开发企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、重点服务业企业、资质建筑企业及房地产开发企业。 2.“三区两县”同城化：指按照市委市政府决策部署，全面发挥比较优势，实现高新区、综保区、白云区、修文县和息烽县互补发展、错位发展和差异化发展。 3.“3个20万”政策：贵阳市出台了《市人民政府大力扶持微型企业发展的意见》，实施“投资者出资达到10万元，政府给予10万元补助，20万元的税收奖励，20万元额度的银行贷款支持”政策。 5.“双创”：即大众创业、万众创新。 6.“五证合 一、一照一码”登记制度：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理局（市场监督管理局）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。 7.六型政府：即建设学习型政府、服务型政府、法制型政府、务实型政府、高效型政府、廉政型政府。 8.双随机、一公开：即随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 9.普十五:即在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中段教育的十五年教育。 10.“两项督导”：即督政、督学。对下级政府及有关部门教育工作进行检查、评估，对中等及中职以上学校教育教学工作督促、检查。 11.“三合五变”：“三合”即生产合作、供销合作、信用（社员股金）合作，建立新型农民合作社社员股金服务社，实现“五变”（即1.农民以土地流转的方式成立专业合作社，实现资源变资产；2.合作社参与园区建设，实现资产变资本；3.在自愿的前提下，农民变成供销合作社社员；4.农民在园区务工，实现农民变产业工人；5.扶贫资金注入社员股金服务社，实现资金变股金）。 12.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 13.“3355”战略路径：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。 14.大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。 15.“两核心、三体系、四张网”：“两核心”即修文数据中心、大数据产业城。“三体系”即大数据产业发展、政务服务、民生保障。“四张网”即互联网+工业企业、优势农业、旅游业、现代商贸物流业的大数据产业体系。 16.示范小城镇“8+X”项目：路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、垃圾处理设施、敬老院、保障性安居工程，加上体育场（馆）、停车场、幼儿园等。 17.美丽乡村“6+X”项目：小康路、小康水、水康房、小康电、小康讯、小康寨等六项行动计划，加小康店、小康业、小康景等。 18.改善农村人居环境“10+N”项目：1、垃圾治理工程；2、污水处理工程；3、绿化提升工程；4、道路工程；5、供水工程；6、信息化工程；7、供电及光明工程；8、气化工程；9、农房改造建筑风貌提升工程；10、传统村落保护工程。加上托儿所、敬老院、计生卫生室、村级文化活动室、农贸市场及超市、农村社区服务站、体育活动及健身场地、公共厕所、消防设施、电子交易平台、人畜分离工程等。 19.“重德修文”大讲堂：以“传统文化的继承与弘扬”为主题，从传统文化、文化自觉等方面，讲述中华传统文化的深远影响和博大精深，推进干部群众精神文明建设提升，正态度、转作风、强自信、促进修文城市发展，弘扬社会正能量，让广大干部群众接受别开生面、震撼心灵的道德洗礼。 20.“一轴两翼多园”：一轴即沿南北向观久城市干道（同城大道）布局以医药食品及养生康体为主导产业的大健康产业轴；两翼即沿大健康产业轴东西两翼布局以养生康体为主要产业的大健康产业项目；多园即在全县范围内因地制宜发展大健康产业园区。 21.“一魂三线四带”美丽乡村示范带：“一魂”即以阳明文化和地域文化为魂。“三线”即打造观扎同城大道与贵遵高速、贵毕公路、白龙大道绿色生态美丽乡村示范线。“四带”即以桃源八寨美丽乡村示范带为重点，打造“森林氧吧桃源”美丽乡村示范带，“阳明胜境之乡”美丽乡村示范带，“岩鹰花海茶山”果蔬休闲观光美丽乡村示范带，“奢香古驿回水”美丽乡村示范带。 22.“三高一低”：即“高投入、高消耗、高污染、低效益”的经济增长方式。 23.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 24.“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 25.“33668”：“33”是“全省从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。“六个到村到户”指结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户，实现对扶贫对象的精准扶持。“六个小康建设”任务指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。 26.“1+10”扶贫攻坚行动计划：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。 27.“三权分置”：即“所有权，承包权，经营权”三权分置。 28.“5个100”工程：即全省重点打造100个产业园区、重点打造100个现代高效农业示范园区、重点打造100个示范小城、重点打造100个城市综合体、重点打造100个旅游景区。 29.“八个一批”：即重点提升或新建一批“5个100工程”、抓一批龙头项目、推动一批县域和园区基础设施项目、抓一批楼宇经济项目、抓一批小镇业态经济项目、推出一批生态旅游房地产项目、以农业嘉年华等形式为载体打造一批观光旅游农业园区项目、以对台农业合作为契机抓一批山地高效农业项目。 30.“9+X”工程：指基础设施九通，加教育、医疗、物流、双创、大数据平台等。 “医、养、健、管”：即医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业和与大数据相结合的健康管理服务产业。 31.“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 32.森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等?

  2025-07-27

• 【投资息烽县】2017年息烽县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月6日在息烽县第十七届人民代表大会第一次会议上 息烽县人民政府县长卓飞 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，我们以习近平总书记系列重要讲话为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓市委市政府支持息烽加快发展契机，攻坚克难，开拓创新，圆满完成县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县进入加快建设更高水平全面小康的重要阶段。 这是全力谋跨越综合实力明显增强的五年。经济发展综合测评2015年在全省31个经济强县排第8位，首次进入十强行列。2016年GDP完成164.62亿元，是2011年的2.55倍，年均增长20.6%，高于全国和省、市平均增速；实现固定资产投资272.23亿元，年均增长26.1%；财政总收入、公共财政预算收入分别为12.69亿元、7.34亿元，年均增长12.4%、10.8%；城乡常住居民人均可支配收入27541元、11856元，年均分别增长9.5%、13.0%，收入差距由2011年的2.7∶1缩小到2.3∶1。农村常住居民人均可支配收入增速连续五年处于全市前列。2016年全省经济发展综合测评排县域第一方阵第９位。 这是全力优结构实现发展方式新转变的五年。一二三产增加值分别达到17.11亿元、79.07亿元、68.44亿元，年均增长6.9%、15.4%、16.8%。结构比为10.39∶48.04∶41.57，三产比重进一步提升，二三一的产业格局进一步优化。工业结构趋优。巩固发展小寨坝产业园区，积极再造永靖园区，努力构建“一园两组团”格局，获评省级新型工业产业化示范基地、省级知名品牌创建示范基地和“511园区”等称号。规上工业企业达43家，增加值达62.40亿元，年均增长12.2%。高新技术产业及现代制造业占规上工业增加值比重由8.75%上升到17.23%，产业逐步走向多元化。农业品质增强。建成小寨坝红岩葡萄等4个省级农业示范园区，有序推进林宜居等园区建设，入驻涉农企业32家，建设农产品交易市场21个，成立专业合作经济组织193家。经果、蔬菜、肉鸡三大主导产业分别占全市10%、15%、32%的市场份额。获国家地理标志产品2个、有机农产品和无公害农产品66个、产地40个。实现农业总产值28.65亿元，年均增长16.4%。服务业发展迅速。承办了贵阳市第六届旅发大会。集中营革命历史纪念馆升级为国家4A级景区。温泉疗养院改造提升有序推进，新萝温泉开工建设。新增乡村客栈和农家乐1201户。累计接待游客2000余万人次，旅游收入达112.72亿元。稳步推进农村信用体系建设，金融生态环境测评排全市第3。引进贵州银行入驻。金融机构存、贷款余额分别为100.23亿元和72.95亿元，分别是2011年的2.84倍和2.05倍。交通运输、通讯信息、房地产、批发零售贸易等快速发展，社会消费品零售总额达22.11亿元，年均增长16.3%。大数据运用成效初显。“云上息烽·美丽乡村”云平台成为省“广电云”上的第一朵县级云。建成农村电商服务中心（便民服务站）138个、益农信息社171个。新增电商企业22家，网店120余家，交易总额达8.23亿元。息烽美味源和网上供销息烽馆被评为全省百家特色网店。贵州首家“淘宝大学县域培训基地”在息烽挂牌。获批全国“2015年供销合作社电子商务示范县”,立碑村被评为全市首批“村淘创富”示范村。 这是全力补短板展现城乡面貌新形象的五年。成立城乡规划建设委员会，开展“多规融合”省级试点，完成《息烽县“多规融合”规划专章》《息烽县城乡总体规划》等各类城乡规划126个。基础设施不断夯实。过境快速铁路、高速公路即将建成通车。建成息烽至金沙公路大塘渡大桥，基本建成配套公路一期工程。建成通村油路325.6公里，实现村村通硬化路、通客车。开通城市公交线路4条。建成廖九寨等3座水库，解决了12.99万人饮水困难。实现城区4G网络全覆盖，行政村宽带入村率和自然村通电话率分别达98.76%、100%。完成红岩等村部分美丽乡村免费wifi试点工程建设。城镇建设不断提质。建成虎城大道中段、南段和永靖大道，新老城区有效衔接，全面推进龙泉大道、团圆山环线等城市干道建设。县城建成区扩展到9平方公里，绿化覆盖率达48.13%。城镇化率达43.94%。累计房地产开发122万平方米，开工棚户区改造199.96万平方米,建成公租房10万平方米。荣获“全省住房保障示范县”称号。建成小寨坝、九庄、永靖、温泉4个示范小城镇。城市管理不断加强。实施城市管理基础设施提升改造，开展环境卫生网格化管理。创建国家卫生县城、小寨坝国家卫生乡镇通过验收。“12319”公共服务热线累计受理各类案件5071件处置4945件，反馈满意率100%。2016年“文明在行动·满意在贵州”活动暨多彩贵州文明行动考核，在全省39个一类县中名列前茅。美丽乡村不断推进。建成35个“提高型”示范点、8个“升级型”精品点、156个“普及型”创建点。初步形成“红壤碧珠·甜蜜家园”“红色经典·生态家园”等4条精品示范带。红岩村获得“贵州省十佳美丽乡村”之“最具魅力特产乡村”称号。承办了贵阳市美丽乡村建设观摩会，得到市委、市政府充分肯定。 这是全力守底线推动生态文明取得新进展的五年。组建生态文明建设局，全力推进生态文明体制改革。完成创模各项工作，单位GDP用水量、规上工业增加值能耗、主要污染物排放总量均控制在规定范围。绿色息烽建设持续推进。完成人工造林6.82万亩、封山育林11.06万亩，石漠化治理93.68平方公里，森林覆盖率达53.8%。建成南山驿站等公园4个。水环境治理持续强化。建成3个污水处理工程，县城污水处理率达99.2%。息烽河出境断面水质达到Ⅲ类水体标准。建成垃圾填埋场1座、空气和水质自动监测站各1座。县城和农村垃圾无害化处理率分别达95.9%、87.5%。县城集中式饮用水源一级保护区内村民全部搬迁，水质达标率和农村饮水安全达标率均为100%。大气污染防治持续巩固。大力推广使用清洁能源，县城天然气管道部分建成，建成LNG加气站2座，清洁能源客运车达166辆，淘汰黄标车729辆。建成合成氨尾气综合利用、低温余热回收等一批循环经济项目。取缔县城周边非法砂厂。环境空气质量优良率稳步提升，连续三年保持在90%以上。环保执法持续加强。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“风暴执法行动”两把利剑，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”。严格项目审批和环保准入，抓好重点项目环境监管。查处环保违法案件40起。生态文明创建持续深入。创建生态文明机关、企业、医院、学校132个，乡镇社区5个、村54个，家庭55165户。获“全国生态文明先进县”、“省级文明城市”等称号。 这是全力抓创新增添发展新动力的五年。重点改革成效明显。出台改革实施方案55个，承担和推进上级各项改革试点21项。深化小型水利工程管理体制改革、农村土地确权颁证试点工作成效明显，全国、全省现场会在我县召开。全国留守儿童关爱服务体系试点得到省、市领导批示肯定，被评为2015年全国创新社会治理优秀案例。公立医院改革顺利通过国家复核评估和省级评估，纳入全省3个示范县之一。完成县酒厂等11家县属国有企业改制。商事制度改革实现“五证合 一、一照一码”,新增市场主体8926户。西山等5个乡撤乡设镇。其它各项改革不断深化。招商引资成效明显。引进贵阳正大、西南管道、北京朗致集团等项目59个，累计引进省外到位资金384.63亿元。先后获得全省“项目推进十佳区县”、“项目实施十佳县”、“社会经济环境十佳区县”称号。融资争资成效明显。组建5个融资平台公司，采取融资租赁、政府购买服务等方式与贵阳银行等金融机构合作，累计融资到位58.6亿元。累计争取上级项目资金44.19亿元。实施省级重大工程和重点项目55个，县级重大工程和重点项目633个。 这是全力奔小康民生事业获得新改善的五年。累计民生支出76.22亿元，占公共财政预算支出比重的74.84%，年均增长12.26%。脱贫攻坚谱写新篇章。实施2767人扶贫生态移民搬迁，完成农村危房动态改造9380户。“三良工程”受惠群众20余万人，人均增收1037.54元。160个农村集体经济积累达2480万元，实现创收335.6万元。如期实现5个贫困乡镇84个贫困村“减贫摘帽”,农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4300元，正式被认定为“贵州省同步小康创建达标县”。教育事业取得新进步。新增校舍面积10.6万平方米，实现乡镇（社区）公办幼儿园全覆盖，建成县第一小学等11所中小学综合楼，建成县第一中学新校区并成功申办“省级三类示范性高中”，建成县中等职业技术学校。实现100%的学校宽带网络班班通。率先在全市实施农村义务教育阶段营养改善计划并延伸到农村学前教育阶段。提前2年实现义务教育均衡发展、基本普及十五年教育的“新两基”目标。科技文化取得新进步。建成企业技术研发中心8个，成功申报贵阳开磷化肥、西南管道等省级高技术企业4家。综合科技进步指数达到78.3%。连续两轮通过国家科技进步考核。被命名为“20162020年度全国科普示范县”。引进高层次人才58人，招聘专业技术人员601人，中高级职称达到209人。芦笙舞《蒙代央》、苗族舞蹈《苗乡梦》分别获第九届、第十届全国少数民族传统体育运动会表演项目金奖、三等奖。建成国家二级图书馆和档案馆。实现乡镇文化站综合楼、文化信息资源共享基层服务点全覆盖。在全省率先实现村村有体育健身场所。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程27844户。卫生事业取得新进步。率先在全省建立重特大疾病医疗救助制度。新农合累计报销医疗费用3.82亿元。改扩建2所县级公立医院、10个乡镇卫生院及137个村卫生室。县人民医院、县中医院成功创建“二甲”。每千常住人口拥有床位4.82张、执业（助理）医师1.79名。常住人口符合政策生育率达到95%以上，出生人口性别比持续稳定在正常值范围内。荣获“国家卫生应急综合示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”称号。创业就业取得新进步。改扩建10个乡镇公共就业和社会保障服务平台。累计实现城镇新增就业74621人。发放小额贷款2.2亿元，创建“充分就业社区”10个，“零就业家庭”动态为零。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障取得新进步。建成县残疾人重度托养服务中心。为15136名农民工清理拖欠工资1.4亿元。城镇职工“五险”覆盖率均达到85%以上，城乡居民基本养老保险覆盖率达95%，发放养老金6.87亿元。发放各类低保、救助、补助资金2.51亿元。失地农民养老保险参保率92%。获国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”荣誉称号。 各位代表，过去五年成绩的取得，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于历届政府班子打下的坚实基础，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是基础设施欠账较多。交通、水利基础设施跟不上发展需要，抵御自然灾害的能力还不强，群众获得感不足。二是产业定位不够清晰。传统产业转型和新建工业园区产业定位不够精准，农业产业不强结构不优，旅游业特色不突出。三是经济增长后劲不足。重大项目特别是产业项目储备不足，支撑发展后劲不强。财政收支矛盾依然突出。四是民生改善任务艰巨。优质教育、医疗资源不足，养老、文化、体育等公共服务发展滞后，农村群众增收乏力。五是执行力落实力还有待提高。部分单位执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为、懒政等现象依然突出，腐败问题、四风问题还一定程度存在。我们必须以问题为导向，克服畏难情绪，善作善成，敢闯敢试，敢于创新突破，定好调子、找准路子、挑起担子，不辜负组织和人民的期望与重托。 二、今后五年工作建议 当前息烽经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于城乡发展扩容提速的起步期、经济发展提质增效的蓄力期、脱贫成果不断巩固提升的攻坚期、红色文化发掘弘扬的蓬勃期、生态文明建设纵深推进的关键期，我们既具备加快发展的有利条件，也面临转型发展、创新发展的新挑战。我们要精准把脉“大扶贫”“大数据”两大战略行动的关系，认真研究地处贵阳和遵义两个交接地位的区域关系，处理好发展磷产业和旅游业的关系，突出精准扶贫和生态保护两大重点任务，有效破解基础设施欠账多和产业出路不明晰的矛盾。 总体要求是：紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调、实施主战略，全面贯彻落实市第十次党代会精神，以“大数据引领创新、大生态支撑发展”为路径，弘扬红色文化、创新绿色发展、精准特色扶贫，努力实现经济发展更加快速、社会建设更加协调、生态优势更加彰显、文化特色更加鲜明、民主法制更加健全、人民生活更加幸福,建成更高水平全面小康示范县。 奋斗目标是：全县GDP、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12%、18%、11%、12%以上，到2021年地方生产总值突破290亿元；实现人均GDP、城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长10%、10%、11%，2021年分别达到11.87万元、4.45万元、2.03万元。努力打造“最干净息烽”、“最平安息烽”、“最美丽乡村”，建成“贵阳市靓丽的北大门”。打造创新型中心城市的重要生态支撑，建成贵阳市重要生态保护发展区。 重点突出“六大任务”，努力迈上“六个新台阶”。 （一）紧紧围绕产业融合发展，全力促进产业转型升级迈上新台阶。以工业结构调整为抓手，努力形成多点支撑的产业格局。坚持增“量”提“质”并举理念，进一步巩固工业支撑作用。支持传统产业转型发展，做优存量。主动适应磷煤化工行业新常态，按照“千企改造”要求，实施“一企一策”，支持开磷、西洋等企业转型升级发展，提升创新能力和节能环保水平，打造全国磷煤生态化工知名品牌创建示范区，创建国家级新型工业化产业示范基地。进一步提升品牌知名度，发挥集聚效应。加快培育新兴业态，做大增量。加快永靖组团建设。加大精准招商，引进大健康医药、食品、新型建材等项目，提升产业层次和产业集聚度，增强竞争力。大力发展实体经济，支持民营企业创新发展、做优做强。力争规上工业企业达100家以上，规上工业增加值、总产值分别达到100亿元、500亿元以上，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。以满足城乡居民农产品供给需求为方向，加快发展都市现代农业。围绕“农味十足、趣味无限、庄园引领”的目标。突出重点园区创建。发挥三大主导产业和省级示范农业园区辐射带动作用，捆绑园区和公园，打造成农民致富园、市民游乐园。力争建成省级标准示范农业园区7个以上（其中重点园区3个以上），三大主导产品在全市占比分别提高到12%、20%、50%。突出经营主体培育。出台系列扶持政策，培育新型农民。借鉴台湾精致农业发展经验，打造集“产品基地+旅游景区+体验乐园”农业综合体。重点支持发展一批农业企业，力争实现注册专业合作经济组织300家以上，新型农业经营主体1850家以上，100%村集体经济累计达20万元以上。突出品牌产品打造。按照发展绿色经济理念，积极培育一批在全国知名的绿色、有机品牌。做优做特红岩葡萄、西山贡米等传统地方品牌，扩大知名度，提升附加值。精心策划举办好农业嘉年华活动，形成独具息烽特色的农旅一体化品牌。突出庄园经济发展。围绕农业园区和美丽乡村示范点，以农业为基础、以旅游为核心，集中打造一批融合农业产业、观光休闲、农事体验、科普文化、商务会议等多种功能于一体的经典“庄园”，满足都市人回归自然、回归田园需求，体验升级版乡村旅游。以创建全省全域旅游示范县为目标，全面提升服务业发展水平。围绕“政府引导、市场主导、统筹发展、综合开发”思路，把旅游资源优势变成经济优势。着力夯实旅游基础。围绕“吃住行游购娱”六要素，依托阳朗辣子鸡、息烽乌江鱼等风味美食，打造息烽美食一条街。加快特色酒店、风味农家客栈、精品民宿等建设，满足不同群体需求。加快改造提升旅游步道、行车道等景区内外交通体系，建设特色街区5条，开发旅游产品10个以上。着力构建特色景区。结合贵阳市创建“世界旅游名城”之机，充分利用四张名片，培育新业态。依托乌江峡秀丽雄奇自然风光及红色文化资源，打造乌江峡旅游景区。依托温泉资源，按照“一圈两带”总体思路，加快新萝等温泉开发，全面打造息烽“百里氡温泉”大健康养老养生产业集聚区。依托团圆山、南望山、西望山，打造团圆山、南山驿站等市级示范公园及西望山景区。着力丰富旅游产品。针对儿童体验、体育运动、温泉健康养生、休闲避暑、文化体验等，精心策划、全力包装各类旅游产品。以体育赛事活动为载体，打造全市山地旅游体育运动基地。围绕红色旅游资源，打造大型红色场景剧目、红色文化教育基地等。力争打造2个4A级景区和2个3A级景区。 （三）紧紧围绕打造重要生态支撑，全力促进生态文明建设迈上新台阶。厚植绿色发展优势，努力成为贵阳市打造创新型中心城市的重要生态支撑。建好园。把公园建设与美丽乡村、农业园区、旅游发展、精准扶贫相结合，提升南山驿站公园形象，建成团圆山市级示范公园，建成各类公园100个，实现“百园县”目标。增好绿。设立林业奖补基金，构建以经果林为主的林业经济体系。大力实施森林植被恢复等重点营造林工程及城市绿化景观提升工程，形成“山上绿屏，道路绿荫，城乡绿景”的生态美景，力争森林覆盖率达60%以上。护好水。采取PPP模式引入社会资本，加快集镇污水处理设施建设，实现乡镇所在地污水处理厂全覆盖。加强农村污水处理设施和息烽河流域企业监管，确保息烽河出境断面水质稳定达标。净好气。完善空气质量监测机制，加强主要污染物实时分析，严格管控建筑工地、道路、秸秆焚烧、砂石矿山等，加强管控工业园区和重点企业，降低大气的污染，确保空气质量持续稳定优良。保好地。强化永久基本农田保护制度，推进耕地占补平衡，运用高标准基本农田土地整治等项目，提升农业综合生产能力，加强农用土壤环境监测与风险评估，强化土肥新技术、新产品的试验及示范推广应用。治好污。建立政府、社区、企业、居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化，力争农村垃圾无害化处理率达100%。持续强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。 （四）紧紧围绕大数据引领，全力促进大数据政用商用民用迈上新台阶。把大数据和大扶贫、大生态以及更高水平全面小康结合起来。提升大数据服务民生能力。把“云上息烽·美丽乡村”云平台建设工程打造成为综合、运用、展示、宣传平台。推进大数据村域经济服务社建设，提高服务社会民生能力。加快城镇4G网络基站、城乡光网建设，实现县城主要公共区域、乡镇集镇区无线免费wifi全覆盖，宽带网络1000兆到乡镇、100兆到村居、100兆到桌面。力争建成“全光网城市”。提升大数据服务经济发展能力。实现县、乡（镇）、村三级农业综合信息服务站全覆盖，推动互联网技术智能农业发展。推动“中国磷煤化工产业电子商务基地”建设，打造以肥料为主产品的国内著名线上单品销售电子商务交易平台。围绕创建“省级电子商务进农村综合示范县”，实现村级服务站点全覆盖，对传统食品生产企业进行电商化“一企一策”改造。注重大数据在旅游项目建设、经营管理、消费服务等环节应用，发展“互联网+旅游”产业。提升大数据服务社会治理能力。加快推进大数据“五大工程”建设。推行政府绿色数据全面开放，打破“数据壁垒”，整合各政务部门和企事业单位社会治理数据、群众采集数据和互联网数据，推进政务数据“聚通用”，实现政府部门及县乡两级数据共享和开放，提升治理能力。 （五）紧紧围绕改革开放创新，全力促进集聚要素发展迈上新台阶。要勇担改革试点示范试验责任，主动融入区域协同发展。深化重点改革。加快推进农村“三变”改革，推进农村土地产权交易改革，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。纵深推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”要求，增加有效供给，引领需求发展。积极推进商事制度、“放管服”、财税金融体制、城市执法等重大改革。深化社会事业、民生改善、生态文明、文化建设等领域改革。强化投资拉动。坚持“打基础、利长远”理念，谋划、储备和实施一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑力量。加强各类投资平台公司的建设管理，充分发挥各类产业发展资金、基金和贴息的杠杆作用，推广PPP、公司债、企业债发行模式，拓宽融资渠道，盘活和统筹使用好财政存量资金，更加精准地服务实体经济。切实增强防控风险的意识和能力，注重化解政府性债务。优化投资环境。把招商引资作为加快发展的生命线，借助省市重大活动平台，加强与各大商会、行业协会及龙头企业的沟通交流，全方位提升引资引智水平。强化政策支持和行政服务，提高服务能力和工作效率，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府工作效率换取企业发展效益。 （六）紧紧围绕提升人民福祉，全力促进民生事业发展迈上新台阶。牢记市委陈刚书记：“贵阳率先小康进程中的息烽，正相当于全国全面小康进程中的贵州”的嘱托。把“大扶贫”作为最大民生。按照“高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”要求，打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。统一农村低保与扶贫标准。落实“六个到村到户”、金融精准扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会参与扶贫。确保农村低收入群体人均可支配收入整体越过6500元以上。把教育事业作为长远民生。继续推进农村中小学标准化学校、寄宿制学校建设和农村义务教育、幼儿教育营养改善计划。息烽一中升级为省级二类示范性普通高中，县职校办成县级精品中等职业技术学校。普及学前教育和高中阶段教育。幼儿入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、96%、95%。确保与全国同步实现教育基本现代化。把医疗健康作为重要民生。把人民健康放在优先发展战略地位。建立健全疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督等公共服务体系和医疗、医保、医药“三医”联动服务体系。实现标准化社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室全覆盖。实现省级卫生乡镇全覆盖，力争创建5个国家卫生乡镇。加强医疗卫生队伍建设，构建起“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。常住人口符合政策生育率达到95%以上，确保出生人口性别比继续稳定在正常值范围内。把创业就业作为根本民生。坚持大众创业、万众创新，围绕新兴产业开发就业岗位，落实岗位补贴、小微企业发展等扶持政策，结合新兴产业开展电商、农村实用技术等培训。加强失业预警调控，实现城乡统筹就业5.1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。把科技文化作为智力民生。鼓励发展具有高科技含量、自主知识产权和知名品牌的项目，力争创建知名品牌园区1个。推进县级媒体融合发展。集中打造红色、温泉、生态“三大文化”品牌，丰富文化内涵，增强息烽文化自信。建成“一场一馆一中心”，人均体育活动场地达到1.8平方米以上。巩固提升“四月八”、葡萄文化节等系列活动，发展息烽文化商品和演艺娱乐产业。力争建成省级文化工作先进县。把社会保障作为普惠民生。实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平。积极推进失地农民就业及社会保障。关注低收入人群、失业人员、残疾人士等群体的基本生活，做好城乡低保减量提标，落实好五保供养、医疗救助和优抚安置。深入实施城乡住房保障工程，继续推进农村危房动态改造。建设县流浪乞讨人员救助站和未成年人保护中心。把平安和谐作为重大民生。健全社会治安动态防控体系长效工作机制，提升智能化和网格化管理水平，巩固好“全省平安建设示范县”等荣誉，打造全省最平安的城市。持续深入开展禁毒人民战争。加强监管能力建设，严格食品药品安全、安全生产、劳动保障等重点领域的监管。确保安全生产各项指标控制在市下达指标范围内。加强应急管理基础能力和社会协同应对能力建设。 三、2017年工作建议 新的一年，新的征程。今年是新一届政府的开局之年，我们将遵照中央稳中求进的总基调，全面贯彻落实市第十次党代会精神，按照县第十三次党代会描绘的宏伟蓝图、确立的奋斗目标、明确的实施路径，全力以赴抓好各项工作，以优异的成绩向党的十九大献礼。 主要预期目标是：地方生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长21%；财政总收入增长10%；公共财政预算收入增长8%；公共财政预算支出增长8%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%；旅游总收入增长35%；主要污染物排放控制在省市下达范围内。全面完成为民办实事目标。 四、扎实抓好政府自身建设 认真践行党的群众路线，担当历史责任和岗位责任，坚持为民、务实、清廉，努力建设组织放心，人民满意的政府。 （一）牢固树立“四个”意识，切实维护中央权威。切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活，积极主动落实上级的各项决策部署，服从县委领导不动摇、不懈怠、不折腾。巩固风清气正的政治生态。 （二）牢固树立法治意识，提高依法行政能力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，确保政府法定职责必须为、法无授权不可为。依法全面履行政府职责，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，健全决策咨询制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善学法用法制度，强化法治培训教育，提高依法行政的能力和水平，加快建设法治政府。 （三）牢固树立宗旨意识，提高服务群众能力。坚持把民之所盼作为政之所为，把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程，把经得起历史检验、经得起人民检验作为工作主基调，不忘初心、继续前进，体现在工作中，落实到行动上，坚持从群众中来，到群众中去，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，推动政府工作人员转变工作作风，认真解决群众关切的利益问题，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，提高人民群众的满意度。 （四）牢固树立责任意识，提高破解发展难题能力。兴一方经济，富一方百姓，保一方平安，这是我们的责任所在，要以“等不起的危机感，慢不得的紧迫感，坐不住的责任感”，敢于攻坚克难、动真碰硬，做到守土有责、守土有方、守土有效。认真解决不担当、不作为、慢作为、懒政等问题。坚持以“扣扣子”“钉钉子”“担担子”的精神狠抓各项部署落实，真正做到工作在一线推动、问题在一线解决、实绩在一线创造、成绩在一线检验，让群众更多更好地共享改革发展成果。 （五）牢固树立廉洁意识，提高拒腐防变能力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。从严从实执行党内法规，落实党风廉政建设“两个责任”。严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，坚持不懈纠正“四风”。大力推进“数据铁笼”建设，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督。保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，站在新的起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚持创新引领，推动绿色崛起，为建成更高水平的全面小康示范县而努力奋斗！ 2017年为民办“十件实事” 第一件实事：完善城市基础设施。 1.完成县城解放南路改扩建工程； 2.完成息烽体育馆综合馆主体工程； 3.实现县城规模小区通燃气全覆盖。 第二件实事：改善市民交通出行条件。 1.完成县乡道改扩建工程32.8公里； 2.完成窄路面拓宽工程10.5公里； 3.完成省道改扩建工程5.1公里。 第三件实事：实施保供稳价。 1.继续推动肉鸡产业发展，新建鸡舍5万㎡，出栏肉鸡1200万羽； 2.建成标准化蔬菜基地0.25万亩（其中新增0.1万亩），供 应本地市场9万吨，自给率达75%。 第四件实事：推进扶贫解困和创业就业。 1.完成50%的低收入人口人均可支配收入逾过5300元； 2.完成2017年城乡低保提标工作； 3.实现城镇新增就业13892人； 4.创建“贵州省电子商务进农村示范县”。 第五件实事：改善农村生产生活条件。 1.新建美丽乡村“提高型”示范点7个； 2.完成青山苗族乡高标准农田建设和石硐镇2016年农发土 地治理项目； 3.完成农村危房改造1000户； 4.继续实施“一事一议”财政奖补项目。 第六件实事：优先发展教育事业。 1.开工建设息烽县第二小学、流长小学综合教学楼； 2.开工建设息烽县第三中学； 3.新建西洋学校学生食堂； 4.实施农村义务教育学校和农村学前教育机构营养改善计划。 第七件实事：改善生态环境质量。 1.完成营造林3.27万亩（退耕还林1万亩，石漠化治理2.27万亩）； 2.建成5个乡镇污水处理厂； 3.建成3个环境空气质量自动监测站。 第八件实事：强化社会治理。 1.建成“息烽县强制隔离戒毒所”并投用； 2.实施“雪亮工程”建设，新增高清探头1500个； 3.新建或改建4个村民组群众服务中心。 第九件实事：促进健康养老事业发展。 1.完成5个乡镇卫生院数字化预防接种门诊建设； 2.完成3个乡镇中医馆建设； 3.创建1个国家级卫生乡镇、2个省级卫生乡镇、1个市级 卫生乡镇； 4.创建1个全国减灾综合示范社区，新增应急避难场所20处。 第十件实事：提升市民居住环境。 1.实施城镇棚户区改造6558户； 2.开工建设团圆山市级示范公园，建成3个县级示范公园； 3.完成城中村“四化”（美化、绿化、亮化、净化）建设1万㎡。 词条解释 （以报告顺次词条为序） 1.一园两组团：“一园”指中关村贵阳科技园息烽产业园；“两组团”指小寨坝磷煤精细化工产业组团，永靖高新技术产业组团。 2.511园区：贵州省经信委2012年开始实施《“511”示范园区培育计划》，明确提出要在全省筛选确定培育5个千亿级示范园区，10个百亿级特色产业示范园区，10个民营经济（中小企业）示范园区。 3.村淘创富：《贵阳市推进农村电子商务工作三年行动计划（20152017年）》提出，依托现代高效农业示范园区、美丽乡村的特色农产品产业、农产品生产流通企业以及农旅一体、茶旅一体的乡村旅游资源，指导农民利用互联网创业，鼓励农村电商能人带头创富。 4.多规融合：即推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互整合。通过多部门沟通协调，实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一。 5.森林保护“六个严禁”：即严禁盗伐林木、掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的森林保护要求。 6.环保“风暴执法行动”：2016年3月，贵州省为进一步深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，全省组织开展环境保护执法“风暴”专项行动。该行动按照“严格执法、标本兼治”的原则，以及“铁腕治污、不欠新账”和“多彩贵州拒绝污染”的总要求，重点打击“黑废水”“黑烟囱”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”等六类环境违法犯罪行为。 7.生态环境“两个问责”：2015年4月，省委办公厅、贵州省人民政府办公厅出台《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，明确将严格问责、惩戒在生态环境保护中失职渎职的党政领导干部。 8.五证合 一、一照一码：按国务院要求，自2015年10月1日起，各地全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。“五证合一”是在此基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”。 9.新两基：即县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。 10.放、管、服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 11.廉政“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 12.反对“四风”：即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”。 13.“八个一批”：即贵阳市推进县域经济发展的抓手，主要内容为：提升并新建一批“个100工程”，抓好一批产业龙头项目，推动一批县域和园区路网建设项目，培育一批千万元、亿元级别的楼宇经济项目，发展一批小镇业态经济项目，打造一批观光旅游农业嘉年华项目，推出一批生态旅游房地产项目和以对台农业全面合作为契机，抓实一批现代山地特色高效农业项目。

  2025-07-27

• 【投资清镇市】2017年清镇市政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月8日在清镇市第六届人民代表大会第一次会议上） 市人民政府市长孙绍雪 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们团结依靠全市人民，牢牢守住发展生态两条底线，以“四城建设”为抓手，全力实施“三化战略”，全面完成五届政府既定目标任务，经济社会发展实现历史性新突破。 五年来，县域经济实现了量质并进的重大转变，进入实力倍增的新时期。主要经济指标总量翻了一番以上，2016年，地方生产总值完成280.11亿元，年均增长16.1%；财政总收入完成26.8亿元，年均增长15.51%；社会固定资产投资完成294.58亿元，年均增长29.2%；规模以上工业增加值完成42亿元，年均增长15.9%；社会消费品零售总额完成45.79亿元，年均增长15.4%。在全省县域第一方阵综合测评排位第4名，地区生产总值、社会消费品零售总额等9项指标位列前三。在国家智库发布的《中国县域经济发展报告（2016）》中，分别荣登“全国县域经济综合竞争力400强”和“投资潜力400强”241位、87位。 五年来，产业建设实现了优势崛起的重大转变，进入结构趋优的新时期。三次产业比由2011年的9.79:48.24:41.97转变为2016年的8.56：46.77：44.67，产业结构日趋优化。一产亮点纷呈。扎实推进5个省级现代高效农业示范园区建设，培育温氏、三联、长津等74家龙头企业，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，肉鸡出栏量、奶牛存栏量及乳制品加工名列全省第一，被列为国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县。二产稳中促变。建成工业园区变电站7座、道路12条27.5公里、供气管道50千米、污水处理厂2座、工业化渣场3座、标准厂房42万方，红枫湖至工业园区供水工程建成投运，华锦、塘电、海螺、联塑等一批重点工业项目建成投产，中铝、广铝等企业入驻发展，搭建了千亿级生态循环铝工业示范基地发展平台，500万口径规模以上工业企业从2011年的83户增加至103户。三产势头强劲。引进培育马上到公路港等一批现代服务业项目，“诚信电商”县级运营中心及167个农村电商服务站建成运营，阿里巴巴等35家知名电商企业入驻发展，电商物流园入驻物流企业432家、汽车经销商102家、工程机械企业15家，培育限上和规上三产企业30家。虎山彝寨被列为贵阳市级特色文化产业园；时光贵州获评国家4A级景区，成为全省文化产业示范基地。全市累计接待旅游人数3593.96万人次，实现旅游收入199.62亿元。引入贵州银行等3家金融机构在我市设立分支，引导小贷公司、融资性担保机构健康发展，黔中泉在新三板挂牌上市。在2016年11月发布的《中国县域金融生态环境评价报告》中，取得全国县域金融生态环境百佳县（市）排名第96位的好成绩。 五年来，生态保护实现了政府主导向多元参与的重大转变，进入社会共治的新时期。全省首家编制完成县级环保总体规划，设立了全国首家基层人民法院环境保护法庭、基层人民检察院生态保护检察局、全省首家县级生态文明建设局，在全国率先实施政府委托第三方开展环保监督工作，“非对抗”环境社会治理模式被列为全国推广项目。采取宣传教育、信息公开等方式、积极发动公众、社会组织、媒体等力量参与监督监管，多元共治环境治理机制逐步形成。实施“三把利剑”保两湖，红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类以上，取水口水质达Ⅱ类。乡愁贵州二期、梯青塔湿地公园等5个公园建成投用,贵阳文化体育公园等一批公园启动建设。红枫湖国家湿地公园获国家林业局批复同意建设。全市森林覆盖率从2011年的38.04%提高到46%，城市污水处理率达96%，空气质量优良率达98.99%，集中式饮用水源地水质达标率100%，被评为“全国节水型社会建设示范区”。 五年来，改革开放实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。与贵安新区、观山湖区签订战略合作协议，搭建区域合作平台。以省市各类招商活动为契机，紧盯“两大一铝”主导产业精准招商，省外境内实际到位资金743.93亿元，实际到位外资1.35亿美元。推进政府机构改革，完成撤青龙街道办事处组建新型社区工作，形成管委会和经开区主抓发展、社区主抓服务的工作格局；完成商务局、市场监督管理局、卫生和计划生育局合并组建；政府部门权力清单及责任清单向社会公布，赋予省、贵阳市示范小城镇站街、卫城部分县级经济社会管理权限161项。公车改革、土地承包经营权确权登记有序推进，商事制度改革全面落实，成功申报省级商标9件，发展小微企业956家，全市私营个体企业17646家。民营经济投资累计达31.98亿元，占投资总额的86.46%。非公经济增加值达153亿元，占地方生产总值的54.67%。 五年来，城乡发展实现了共同繁荣的重大转变，进入统筹推进的新时期。城乡规划体系逐步完善。城市总规修编获省人民政府批复，百花生态新城、职教城控规、站街等5个示范小城镇及181个村庄规划编制相继完成。市域骨架路网初步形成。金清线、百马大道、金马大道、巢凤大道南北段、云站路建成通车；境内沪昆高速、厦蓉高速、贵黔高速开通运营；成贵高铁（清镇段）、林织铁路（清镇段）、铝城大道、资源通道启动建设，城北新区路网基本形成。“三轮”驱动战略有序推进。广大上城、铁鸡巷等12个新区开发和城中村改造项目加快建设，凤凰栖一期等13个项目竣工投用；职教城入驻职业院校19所，在校师生达8万人，得到习近平总书记、刘延东副总理等各级领导充分肯定，主城区建成面积达20平方公里，全市常住人口城镇化率从2011年的35.93%提高到49%，获得“省级卫生城市”、“省级文明城市”和第四届“全国文明城市提名城市（县级）”等荣誉称号。农村环境整治深入实施。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，投入资金6.83亿元，建成美丽乡村“提高型”示范点19个，小康寨示范点13个，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”称号；实施县乡道改造40.76公里、通村通组路建设389.29公里，实现农村客车通车率100%；实施各类小型水利工程608处、农村饮水安全工程126处，新增、改善、恢复灌溉面积8.3万亩；改造农村危房4175户；181个行政村实现“多彩贵州广电云”村村通数字电视、宽带全覆盖。 五年来，社会事业实现了全面协调发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。累计完成民生投入109.49亿元，占公共财政预算支出的77.68%。3个贫困乡（镇）、115个贫困村“减贫摘帽”，93628人脱贫，全面小康顺利通过省级验收。落实城乡低保提标政策，累计发放低保金1.73亿元，惠及69906人；城镇新增就业68600人，养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。博雅国际实验学校、北大培文中学等优质教育资源实现招生办学，在全省率先实现基本普及十五年教育，被列为全国教育改革创新示范市。改造提升城乡医疗卫生机构226处，市级医疗机构新增床位450张，市一医、市中医院、市妇幼保健院通过二级甲等医院认定。新建改建乡镇敬老院7所，建设各类保障房6847套，发放廉租补贴1729万元。建成镇村级农体工程167处、全民健身路径工程68套，荣获“中国武术段位制考试清镇考试点”等荣誉称号，公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家验收。社会治安、安全生产形势总体良好，信访、物价、统计、档案、史志、气象、人民武装、民族宗教等工作稳步推进，荣获“全国社会治安先进市”荣誉称号。 刚刚过去的2016年，我们大力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，实现了“十三五”良好开局，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了良好基础。 一年来，我们致力于调结构、促发展，产业规模不断壮大。新兴产业强势崛起。启动市域“公共免费WiFi”工程、智慧县域城市、智慧教育云服务等项目建设，加快科大讯飞智能语音呼叫产业园、双创示范基地、贵州呼叫中心产业人才培养培训基地、互联网金融产业园后场基地等项目推进，促成全省首家VR/AR智慧城市发展项目落户建设，培育壮大贵州大数据孵化器、零壹科技等一批大数据产业项目，建成覆盖全市统一的光缆城域网及全省首个县域“全光网城市”，开通全省首家食品安全云服务平台，全国工业和信息化人才培养综合服务平台认定测评中心落户清镇。都市现代农业扩规增效。扎实推进农村“三变”改革，重点发展“六子登科”生态产业。入驻省级及以上龙头企业11家，培育省级以上优质农产品品牌7个，完成“三品一标”产品认证131个，转化运用国际先进技术成果约20项。实现蔬菜播面30余万亩（次）、蔬菜产量40余万吨；年出栏肉鸡1800万羽，约占全省年出栏总量23%，占贵阳市鲜活鸡市场65%；建成标准化奶牛场4个，满负荷存栏容量达12500头，乳制品加工3.5万吨。成功取得贵阳市第三届农业嘉年华活动承办权，被评为农业部中央资金一二三产融合发展项目县。一产增加值达24.6亿元。工业经济提质增效。完成西部分区规划及“一纵一环”路网规划编制，全力实施中铝40万吨电解铝等一批标志性项目建设，加快姚家寨污水处理厂、贵阳西变、天然气供气工程等配套基础设施建设，泰宁节能门窗、源城利华综合通信等6个铝加工关联产业项目落地建设，清镇经开区被国家发改委列为全国第一批增量配电业务试点单位，园区内涵及形象得到有效提升。大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，妥善处置“僵尸企业”4家，加快推进央属、省属6家传统企业“退二进三”、“退城进园”。组织供应电煤2万吨、铝土矿230万吨，争取高载能企业用电补贴、技改资金、中小企业专项资金等4900万元，促使华锦等骨干企业满负荷生产。全市新增规模工业企业11家，累计达89家，规模以上工业总产值、增加值分别达164亿元、42亿元。现代服务业蓬勃发展。全速推进马上到国际云服务物流园、物流大道、物流新城污水处理厂等重点项目建设，获批规划建设贵阳市商用二手车交易市场，物流园区被评为国家级示范物流园区。新店酥李、原味香菜油、卫城“八大碗”等一批农特产品通过电商平台远销北上广，首届阿里巴巴年货节交易总额居全国第 五、华南和贵州地区第一，荣获阿里巴巴年货节贵州电商“先锋县”荣誉称号。发现新旅游资源点327个，新增滨水温泉小镇等旅游景点4个，成功获批贵阳市第八届旅发大会承办权。 一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡建设不断提速。人居环境明显改善。启动交通三年整治行动计划，实施211省道改扩建、云站路景观提升等项目建设，省道307清水线姬昌桥加固工程竣工恢复通行，滨湖路一标建成通车；东门河三年变清工程全面启动；完成市政道路改造16条18公里，提升改造背街小巷225条、公厕53座，建成人行天桥2座；农贸市场活禽区顺利搬迁，三角花园等重点区域占道经营得到彻底根治。镇村发展步伐加快。投入12.04亿元实施站街、卫城等省市示范小城镇8+X项目133个，卫城古镇提升改造稳步推进，站街新区建设初具雏形；投入2.4亿元建成6个美丽乡村“提高型”示范点、2个小康寨示范点，14个行政村环境卫生整治试点成效显著；实施3个土地整理项目，49处冬春修水利工程以及108个移民后期扶持项目建成投用，席关水库、戈家寨水库开工建设。 一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断增强。改革步伐坚定有力。以供给侧结构性改革为抓手，不动产登记、扩权强县、户籍制度改革等重大改革事项深入推进，“营改增”、二孩生育政策全面落实。招商引资扎实有效。充分利用数博会等省市招商平台，组建6支专业招商小分队，采取市四大班子带头招商等形式，外出招商35次，浙江大学高科技产业创新中心等项目成功签约，双创示范基地等项目落地建设。全年新引进项目61个、投资总额297.6亿元，其中亿元以上项目25个，招商引资到位资金197.8亿元，实际直接利用外资3480万美元。金融支持持续有序。通过设立贵银PPP基金、推广PPP建设模式，实施11个重大项目建设。政银企合作实施项目24个，撬动社会资金111.38亿元，全年金融机构人民币存贷款余额分别达192.3亿元、177.6亿元。 一年来，我们致力于强保障、促和谐，社会民生不断进步。累计投入民生资金28.94亿元，集中解决一批民生热点难点问题。大扶贫战略全面实施。统筹整合政策资金6415.31万元，实施22个低收入困难村整村推进项目134个，15810户45287名低收入困难群体整体越过4300元低收入红线，全力扶、全面扶的大扶贫格局基本形成。创业就业全面推进。完成城乡统筹就业21754人；新增创业实体4229户，带动就业3806人；发放小额担保贷款3077万元、农民返乡创业资金48.6万元；创建充分就业社区（居委会）31个，创建率达81.5%。社会保障体系全面覆盖。大力开展城乡低保、医疗救助、临时救助、急难救助等工作，累计发放惠民资金5676.41万元，受惠群众10.64万人次。城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和城乡居民基本养老保险累计参保人数达45.12万人次；“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”。医疗卫生保障全面落实。城镇医保实现省内异地就医即时结算全覆盖；新农合参合人数36.58万人，参合率98.63%，全年共报销补偿资金1.51亿元；开通11类医疗救助保障对象基本医疗保险、大病保险“一站式”现场减免报销，为413名救助对象实施现场减免；4家市直医院正式启用远程会诊，看病难、看病贵等突出问题得到有效缓解。教育事业全面发展。农村学前和义务教育阶段学校实现营养改善计划全覆盖，义务教育基本均衡以全省第 二、贵阳第一的好成绩通过国家验收，学前三年入园率达90.02%，九年义务教育巩固率达96.43%，高中阶段毛入学率达90.92%，随迁子女进入公办学校就读比例达83.22%，三类残疾儿童入学率达90.6%。社会治理全面强化。启动“智慧清镇”大数据城市安全管理服务平台建设；禁毒人民战争成效显著；信访案件化解率达97%；刑事案件同比下降6.93%，社会治安持续好转，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。 一年来，我们致力于提效能、促服务，自身建设不断加强。行政行为更加规范。坚持把务实高效作为加快发展的保障，深入开展“两学一做”专题教育，扎实抓好“大兴调查研究之风开展研究问题破解难题”竞赛活动。认真贯彻落实中央、省、贵阳市和市委各项规定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，加强与共青团等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议50件、政协委员提案62件，办复率100%。清理并公布市政府工作部门及乡镇权力清单、责任清单和市级涉企收费清单，取消非行政审批事项61项、承接上级下放行政审批事项30项。深化政务公开，政府网站群升级上线，实现镇村为民服务全程代理工作全覆盖。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，查处管理不规范资金2064.99万元，完成政府投资项目审计评审27.95亿元，审减政府投资5.1亿元，公共资金使用效益不断提升。强化行政效能监察，行政处分22人。 各位代表，过去五年，全市上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就辉煌，精彩收官“十二五”。我们欣喜地看到，清镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府向全市人民、广大干部和各位老领导、老同志，向市人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向驻市部队及全体官兵、政法干警，向省市驻清单位，向在清镇投资创业的企业家，向关心、支持清镇建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会： 第一，做好政府工作，必须始终坚持绿色发展、创新发展的理念。我们牢记“保湖”“富民”两大使命，坚持把绿色发展作为推进县域经济发展的主要抓手，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实现了产业发展、城镇化带动和生态保护的协调推进。 第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。我们坚持把为民谋利作为政府工作的根本，把实现人民生活幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，办成一批事关群众切身利益的大事、实事，形成集中民智、凝聚民力的强大合力。 第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作预见性、前瞻性和主动性，致力壮大现有财力、突破资金瓶颈、破解用地难题，为承接产业转移、培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素保障，赢得了经济快速发展的大好局面。 第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。我们坚持在市委领导下开展工作，认真落实市委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一大批工业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。 第五，做好政府工作，必须始终树立依法行政、依法决策的思维。我们运用法治思维和法治方式，坚持把“法定职责必须为，法无授权不可为”作为工作准则，严格行政决策程序，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，持续加大推进简政放权、放管结合力度，为全市经济社会发展提供了强有力的法治保障。 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临环境压力不断增大；产业发展路径探索还未形成格局；城乡差距大，农村欠账多，扶贫工作任重道远等问题。对此，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 下届政府任期的五年，是我市新型工业化、新型城镇化加速推进的后发赶超期,是我市对内扩容提质、对外深度协作的提速转型期,是我市保护生态和加快发展的战略机遇期,也是我市夯实经济社会发展基础、建设更高水平全面小康的重要窗口期，具备了四个有利条件。一是具备了区域协同发展的有利条件。我们按照“目标同向、措施一体、作用互补、利益相连”的原则，主动与观山湖区、贵安新区在产业、基础设施、生态环境治理、政策协调等方面建立了一体化发展机制。此外，随着贵广、沪昆高铁建成通车，沪昆高铁贵安枢纽站即将投用，成贵快铁加快推进建设，贵阳市轨道交通不断向周边区县延伸，贵黔高速、厦蓉高速等高速路网不断织密，我市将与贵阳贵安同步迈入以航空、高铁、轨道交通等现代交通体系为代表的“高速时代”。这些均为我市承接产业转移、优化资源配置、加强区域合作提供了良好契机。二是具备了打造千亿级绿色生态循环铝工业园区的有利条件。我市依托铝资源禀赋优势，以绿色发展为引领，将原来布局在“两湖”周边的工业产业调整到远离“两湖”的站街、卫城、王庄一线，聚集了华锦铝业、广铝、海螺、绿筑科建等一批标志性产业项目，特别是迎来了中铝电解铝“退城进园”这一千载难逢的历史机遇，打破了制约铝及铝精深加工全产业链发展的瓶颈制约，为我市舞起贵州铝工业新局面的龙头奠定了坚实基础。三是具备了释放人才红利的有利条件。2010年至今，职教城建设倾注了历届市委、市政府的大量心血，与花溪大学城形成了推动贵州教育发展的“两翼”，成为贵州现代职业教育发展的一张靓丽名片，不仅为全省深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动提供了强大的人才支撑，也为我们发展大数据、大健康等战略性新兴产业搭建了平台。四是具备了打造国家级示范物流园的有利条件。2012年以来，我市积极响应贵阳市“疏老城、建新城”的号召，主动承接贵阳市周边产业转移，规划建设了集电子商务、仓储物流、汽车贸易、工程机械、食品粮油、城市开发、建筑材料、生态旅游等于一体的电商物流园区，成为全国首批、贵州唯一的国家级示范物流园，为我们突破贵黄高速瓶颈制约，围绕物流城“两港”核心区打造贵黄大物流商圈聚合了发展要素。 对此，只要我们坚定信心，发挥优势，凝聚各方力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够开创全市经济社会发展新局面。 刚刚闭幕的贵阳市第十次党代会正式确立了清镇打造生态文明示范城市样板区的发展定位。市委第六次党代会也为新一届政府指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会、省委十一届七次、八次全会、贵阳市委第十次党代会精神，认真践行“五大发展理念”，坚守“两条底线”，以大数据为引领，做好两湖保护大文章，打好城产教景融合牌，走好两化支撑新路径，奋力打造“生态环境好、职业教育强、绿色产业兴、新型城镇美”的生态文明示范城市样板区，建设更高水平的全面小康。 奋斗目标是：到2021年,努力实现“451”。“4”就是“四个建成”，即建成生态公园城、贵州（清镇）职教城、贵州新铝城、贵阳·贵安卫星城。“5”就是“五个突破”，即地方生产总值年均增长12%左右，突破490亿元；固定资产投资年均增长18%左右，累计突破670亿元；公共财政预算收入年均增长10%以上，突破21亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元。“1”就是“一个提升”，即提升群众获得感。生态保护、城乡社会事业不断进步，广大群众明显感受到改革发展带来的变化，得到更多的实惠。 实现上述预期目标，必须突出以下四条原则： 一是在“高”上做文章。严格按照“谋划高起点、工作高标准、服务高质量、运行高效率”的要求开展政府工作，用最先进的理念和思想指导清镇的实践，用最理性的态度和意识定位清镇的未来，着力在生态保护、绿色产业、城乡建设上实现新突破。 二是在“实”上谋发展。大兴调查研究之风，坚持问题导向，切实破解影响和制约清镇经济社会发展的难题，解决广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，创造性地推进政府工作，以实干凝聚力量，以实事树立形象，以实绩回报社会。 三是在“新”上求突破。坚持创新发展不动摇，打破条条框框，反对夜郎自大，敢于摒弃不合时宜的思维和方法，以全新的眼光看问题，以创新的举措谋发展，努力新上一批项目、新办一批实事，通过改革创新激发新思维、增添新活力、推动新跨越。 四是在“强”上显成效。牢固树立“贵阳城市客厅”、“贵阳·贵安卫星城”意识，始终以“逢山开路，遇水搭桥”的强大气魄，“踏石留印，抓铁有痕”的强硬作风，推动清镇在千帆竞发、百舸争流的新一轮发展中再创辉煌。 围绕上述目标和原则，今后五年，重点抓好六个方面工作： （一）以创新发展推动大转型，力争在提升发展效益上实现新突破。充分发挥生态、职教、矿产、物流等比较优势，以大数据为引领，全力推进“一铝四大一高”新兴优势产业发展，构建具有清镇特色的绿色产业体系。突出工业引领。重点围绕西部铝工业、东部新兴产业打造产业集群。西部以王庄、站街、卫城为主战场，以铝合金、新型铝材生产为重点，发展新能源汽车及其关键零部件制造、电子家电用铝材及关联配套产业。东部以“三园两基地”为载体，紧盯政府数据共享开放、大数据安全、区块链技术应用三个发展重点，建好“六大平台”，全力打造“八大领域大数据县域试验场”，力争到2021年大数据产业产值（收入）达100亿元；依托科伦、圣济堂等药企，推动大输液、糖尿病药、医疗器械等新医药产业发展。到2021年，力争规模以上工业增加值达90亿元，工业企业主营业务达450亿元，基本形成以铝及铝加工为主导的工业产业体系。强化服务业支撑。按照“四带一地一心”旅游规划布局，依托国家级亚高原水上训练基地、省体育运动中心、全市地热资源及河湖资源优势，以美丽乡村和绿色小城镇建设为抓手，借势贵阳市第八届旅发大会，重点开发康养运动、高端休闲度假、都市现代高效农业、文化创意等旅游产业，实现旅游产业向深度和广度拓展，将清镇打造成有人文温度、文化厚度的康体运动休闲旅游城市。加快推进铁路港、商用二手车交易市场等项目建设，形成“互联网+公铁多式联运”的高效物流模式，全力打造贵黄大物流商圈。夯实农业基础。全面实施“两核一带多园三产融合”都市现代农业发展规划，加快推进职教城生鲜直供基地、国家现代农业示范区、国家农业标准化种植示范区建设，建成全国现代农业大数据大电商运用服务示范区和全省都市特色农业发展引领区、山地大生态大扶贫大健康创新区，力争到2021年一产增加值突破32亿元。 （二）以开放发展助力大建设，力争在推动区域协同上实现新突破。深化城乡统筹发展。深入实施以人为核心的新型城镇化建设，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，着力推进东部“大城”优化提升和西部“小镇”特色培育，以“大城小镇”功能集合发展，全力打造运动之城、康体之城、养生之城、幸福之城。加快推进城市控规、海绵城市、小城镇及美丽乡村规划修编。深入推进老城区基础设施改善、综合整治管理，完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，优化中心城市功能，提高城市综合体承载力。全力推进职教城、百花生态新城、物流新城等新区开发，按照“三中心多组团”城镇空间布局，依托河湖、地热、职教等资源优势，培育VR智慧小镇、运动康体小镇、生态农业小镇、民族风情小镇等一批特色小城镇。以“各美其美、美美与共”为引领，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，结合“一核三带四连线”美丽乡村示范带建设，集中力量打造30个美丽乡村“提高型”示范点。力争到2021年城镇化率达63%左右。深化区域协同发展。加快与贵安新区、观山湖区同城化步伐，广泛激活土地、资源、交通等生产要素，借助外力促进区域联动发展，不断拓展新型城镇化创新空间。主动承接中关村贵阳科技园、贵安新区享有的政策红利及下游产业，依托金清线、百马线、金马线、贵红路等骨干路网，力争启动宾阳大道延伸段、东纵线、城市快铁S2、G1号线等一批重大城市基础设施建设，引导大数据、大健康、大物流、大旅游等新兴产业蓬勃发展，形成在城市空间结构、产业配套协作、交通网络对接、生态环境治理和协同发展机制等方面的区域合作格局，共建贵阳贵安城市功能拓展区，打造开放包容型城市。 （三）以绿色发展深化大保护，力争在保护生态环境上实现新突破。坚持“保湖富民”绿色发展双赢之路，以保水为核心，夯实水资源管理三条红线，把“绿色+”理念贯穿生产生活各领域全过程。推动生态协同整治。积极与贵安、平坝、观山湖共同探索建立生态保护联审联批等机制，绝不引进污染企业，绝不上马污染项目。以“绿色贵州”建设为引领，继续加大人工造林补植补造、封山育林。积极推广绿色建筑和清洁资源能源循环使用，引导企业可持续生产。全面落实蓝天守护计划，实施大气污染综合治理，加大涉气行业整治力度，鼓励绿色低碳出行。确保废旧回收率达80%以上，再生资源回收初步实现产业化发展。以优化能源结构、发展清洁能源、强化质量保护为导向，稳步开发水资源，利用海拔、地形等优势培育生物质能和太阳能等新能源产业。健全生态监测机制。加快建设“清镇市地理空间信息系统”，推进环规、城规、土规“三规合一”；运用大数据手段，探索建设“生态绿云”，建立完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度；完善第三方污染治理设施运营机制，全面推广“非对抗”环境治理模式；充分发挥生态、公、检、法等机构的联动作用，以零容忍的态度从严打击各类破坏生态环境行为，全力捍卫全市特别是两湖生态空间。打赢环保四大战役。以最大的决心和“愚公移山”的韧劲，围绕“一湖三河百山百园”生态体系，全力推进生态修复“八大工程”，打好红枫湖水域村寨生活污染治理及入湖河流小流域治理“攻坚战”、全域水环境治理特别是东门河三年变清“突围战”、生态修复“持久战”、城市生态品质“提升战”，启动实施红枫湖环湖路及配套生态保护设施规划建设，深入推进红枫湖沿湖村寨农村环境整治、红枫湖入湖河流治理等项目。以启动建设红枫湖国家湿地公园为突破口，力争建成各类公园100个以上。促进社会群防群治。加强公民生态价值观教育，不断提高公民环保意识；推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变；积极采取有奖举报等多种方式，引导社会各方通过市长专线、“12369”环保热线和各种媒体平台举报各类环境问题。鼓励公众对网格化环保责任主体予以监督，形成全社会参与环保工作的良好氛围。到2020年，“六大生态制度体系”板块基本形成，市域空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产方式更加普及、制度体系更加完善。 （四）以内涵发展助推大职教，力争在搭建人才平台上实现新突破。全力做好职教城产业发展规划、空间布局优化提升规划、“多彩贵州风·职教中国云”大数据智慧职教平台建设规划“三大顶层设计”，奋力将职教城打造成“中国匠谷”产业人才储备基地。加快“三化”发展。采取嵌入式模式，引入国际国内优质职业教育资源与职教城院校合作发展（即19+N），提高院校含金量，推动品牌化发展。通过对全省及全国前十位行业人才需求分析研究，针对性引进国际品牌，推进聚焦化发展。设立VR创新学院,大力发展VR职业教育,调度全国乃至全球资源服务职教城，推动可视远程化发展。搭建三大平台。一是培养平台，充分整合职教数据资源，实现教育内容、教学方法数字化、网络化、智能化。着力培育慕课、智慧课堂等网络教育模式，推动优质职业教育资源普及共享。重点引导和鼓励入驻院校同贵阳、贵安等地大数据企业建立“订单式”培养教学。加快引进东软集团、印度NIIT、熊猫电子、浙江大学、上海交通大学、慕课书院等国内外知名企业和教育机构。积极争取参加“中国东盟教育交流周”活动，加快中国技术创新联盟平台建设。二是应用平台，进一步建立完善“职教实训（培训）就业（创业）”保障服务体系，建立职教人力资源银行，力争每年为全省重点发展的“五大新兴产业”、“5个100工程”等培养所需技能人才2万人左右。三是双创平台，积极打造大众创业、万众创新示范基地，重点培育以大数据应用为主题的贵州（清镇）职教城“痛客”计划，依托贵州大数据产业孵化器，开办创业咖啡、创客学院、苗圃园、加速器、创业街等产业，为“清漂”创造条件。力争到2021年，校企合作企业达100家，孵化扶持1万户创客小微企业，带动新增就业15万人以上。 （五）以共享发展引领大民生，力争在增进人民福祉上实现新突破。针对群众反映强烈的民生“十困”问题，始终把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，加大保障和投入力度，确保民生投入不低于财政收入的75%。提升综合保障水平。一是就业保障方面，推进人力资源市场和公共就业服务体系建设，促进人力资源有序流动。统筹做好就业“五项活动”，促进各类群体充分就业。开展创业优惠政策宣传和农村青壮年劳动力规范化技能培训，大力支持高校毕业生、复退军人、返乡农民工、戒毒康复人员积极创业。建立低收入困难家庭就业帮扶台账，实行“一户一策”，确保贫困家庭就业帮扶率达100%。二是社会保障方面，继续推行“电子社保”网上办事大厅服务，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，扩大养老、医疗、失业、工伤和生育等保险覆盖面，加大对低保、五保、残疾人等群体的救助力度，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。三是安居保障方面，加大廉租住房和政策性租赁住房建设力度，完善保障性住房准入、使用、退出机制。加大棚户区改造力度，力争铁鸡巷、三角花园、三星村等18个棚户区改造项目全面完工。加大公共服务投入。持续加大教育投入，抓好营养改善计划提质升级及智慧教育大数据云平台建设，巩固普及十五年教育和义务教育均衡发展成果，不断优化教育资源配置，深化教育综合改革，确保各级各类学校办学条件达到国家办学标准，基本实现教育现代化。持续推进医改“五项”重点工作，提升医疗卫生保障水平，为群众提供全生命周期卫生健康服务。大力发展城市公交，建成停车场4个。建成一批体育场馆、健身活动中心、图书馆、博物馆，确保档案馆如期完工，力争人均体育场地面积达2平方米以上。实现更高水平的脱贫攻坚。深入实施“十项行动”，全面发动社会群体、干部群众开展遍访帮扶活动，确保到2020年低收入群体人均可支配收入整体越过6500元，与贵阳市同步实现更高水平的小康。统筹抓好其他民生事业。深入开展“两严一降”和信访维稳“一号工程”，维护社会和谐稳定。加大食品安全监管和安全隐患排查治理力度。完善公共安全应急救援和防灾减灾预案体系，提高应对突发公共事件的应急处置能力。统筹推进科技、统计、气象、民宗等各项社会事业协调发展。 （六）以智慧发展优化大环境，力争在提升政府效能上实现新突破。以大数据优化大环境，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，逐步实现政府治理能力现代化。充分运用大数据技术，在注册登记、市场准入、政府采购、税收征缴、技术改造、培训咨询、法律服务等方面主动提供更具针对性的服务。建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案，运用大数据优化行政管理流程。加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，充分挖掘政府数据价值，运用大数据技术改进经济运行监测预测和风险预警，及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。发挥政府组织协调作用，在依法有序开放政府信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服务。支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。做好2017年政府工作，对实施好“十三五”规划，加快全市发展至关重要。 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，总量达315亿元；500万口径固定资产投资增长18%；2000万口径规模以上工业增加值完成45亿元；公共财政预算收入（剔除不可比因素）增长8%；全社会消费品零售总额增长11.5%；省外境内到位资金增长15%，实际直接利用外资增长15%；旅游总收入增长35%；城镇新增就业完成15000人；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在97%以上。 围绕上述目标，我们要着力抓好八个方面工作： （一）注重谋突破，努力释放内生动力。充分释放红利。一是资源红利。围绕区域合作、平台建设、产业升级，利用千亿级循环铝精深加工、河湖生态、职教城、现代高效物流园区和蔬菜保供基地等优势，增强制造业、农产品加工业、服务业等方面的内生动能。重点在铝工业方面优化生产流程、提升产品质量。二是政策红利。科学规划建立项目库，做好三年滚动计划，努力争取更多“一企一策”、“八个一批”、技改基金、扶贫基金等国家专项基金、中央预算内资金支持。完善“营改增”税收征管体系，减税降费，降低企业交易成本。严格落实注册资本认缴制，继续推行工商登记“先照后证”“五证合一”制度，激发市场活力。运用国家微企扶持政策，积极发展壮大村集体经济。三是改革红利。发挥供给侧结构性改革的牵引作用，坚持以提高企业产品质量和核心竞争力为中心，在市场准入、要素配置等方面创造条件,着力振兴实体经济。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，稳步推进“三变”改革试点工作。以投资补助、贷款贴息等方式，对引入社会资本的项目优先予以支持。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融等重要领域和关键环节改革。夯实基础配套。加快推进戈家寨水库、席关水库、燕尾水库等骨干水源工程建设，及时解决西部工业发展和职教城用水问题。加快推进滨湖路、经开区“一纵一环”、资源通道、铝城大道及物流大道、龙滩路、巢凤大道延伸段建设，确保连接时光贵州和乡愁贵州的龙凤大道建成通车。重点推进贵阳西变至煤电铝一体化基地供电系统及王庄、物流新城等5个变电站建设。 （二）注重抓精准，深入推进扶贫攻坚。始终把建成更高水平小康作为第一民生工程，围绕大扶贫“十项帮扶计划”及“六个确保”要求，深入实施精准扶贫“六个到村到户”，纵深推进大扶贫战略行动。更舒适的居住。实施易地扶贫搬迁工程，完成暗流、犁倭、新店3个集中安置点建设。实施大中型水库移民避险解困试点工程，搬迁安置城镇化、中心村移民5212人。更满意的教育。继续全力推进“职教1人、就业1个、脱贫1户”的职教精准帮扶计划。扎实开展教育系统“雨露”关爱行动。完善学生资助政策，确保随迁子女在公办学校就读比例达80%以上。更充分的就业。实施积极的就业政策，保持“零就业家庭”和“零转移就业家庭”动态为零，城乡统筹就业22000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。更稳定的收入。努力拓展群众收入渠道、稳定群众收入水平，城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%。更充实的保障。城乡居民养老保险参保达17.43万人；城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保分别达6.69万人、5.76万人、4.42万人、4.68万人、3.98万人。更优质的服务。深入实施文化惠民工程，改造提升文化馆、图书馆、9个乡镇文化站及7个社区文化服务基础设施，进一步提高公共文化服务数字化水平，满足群众多元文化需求。更健全的体系。通过社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与精准帮扶平台，鼓励公益性社会组织开展各种帮扶活动。 （四）注重增效益，创新发展生态旅游。以举办“两节一会”为抓手，全力打造贵州旅游“观景台”。精心筹办第三届贵阳农业嘉年华活动。以“原乡原味·乐山乐水”为主题，以“放眼世界·乐享人生”为品牌形象，深度挖掘具有地域特色的会馆文化、饮食文化、军屯文化、民族文化、建筑文化、中医药文化，凸显薪火贵州、食邑贵州、记忆贵州、美味贵州特色，打造“镇西古驿”农文旅综合体、都市滨湖大健康养生区和水西文化体验区。重点将“镇西古驿”打造成国家级特色小镇旅游示范点、省级全域旅游发展创新区、全省农业一二三产融合示范点，把戈家寨水库打造成“荆州湖”国家级水利风景名胜区。精心承办贵阳市第八届旅发大会。依托地热、河湖等资源，着力打造“贵州系列”精品旅游线路，大力推动鸭池河滨水温泉旅游特色小镇、体育文化公园、茶马古镇、玉冠山公园、站街竹海公园等一批重点旅游项目建设，不断完善旅游配套服务设施建设，积极培育新型旅游业态，逐步实现从景区旅游向全域旅游转变，助推城市品质提升、产业转型升级，打造康体运动、高端休闲度假旅游城市，实现旅游总收入82.27亿元。 （五）注重促转型，有效推动产业升级。农业出品牌。紧扣农旅文一体化发展思路，围绕八大特色产业，配套落地一批能迅速提升园区品味的产业项目，形成层次分明、各具特色、优势互补的都市现代农业示范园区发展格局。工业出品质。确保贵州中铝电解铝建成投产，力争广铝二期等重大项目年内开工建设。积极推动吉利汽车200万台套轮毂及铝制零部件生产、铝工业基地配套物流园等项目落地。继续推动科大讯飞、中电贵云、互联网金融产业园等大数据产业项目建设。推动毛栗山新医药园转型发展，规划布局卫城片区医药食品园。加快推进圣济堂大健康产业园、益佰制药等项目开工建设。鼓励企业开展名牌培育创建活动，力争获批贵阳市知名商标和贵州省著名商标各3件，贵阳市名牌或省名牌3个。服务业出品格。加强与普洛斯、货车帮等物流企业合作，做好承接贵阳市商用二手车交易市场搬迁准备，全面加快马上到公路港、铁路港、物流电商中心、黔鑫城仓储物流、云宇农商总部等项目建设，发挥物流中心节点功能，巩固提升国家物流示范园区建设。完成行政村电商网点全覆盖，力争阿里巴巴年货节交易额突破2000万元，交易总额继续保持华南地区第 一、贵州第一。继续实施“引银入清”工程，推进金融服务业发展。统筹推进酒店、餐饮、住宿等配套建设，不断提升服务接待能力。 （六）注重展新姿，加快建设宜居家园。着力塑造生态环境清、人文风气清的魅力清镇。城市优而聚。持续推进三角花园、原国土局及农业局地块等棚户区改造。完成“新型社区·温馨家园”项目建设投资1200万元以上，大力整治云岭小区民兴路等背街小巷脏乱差问题。力争完成体育文化公园二期、乡愁贵州二期、半山公园、梯青塔公园三期等项目建设。启动建设丹山公园、青山森林公园、凉水井河湿地公园等一批大中型山体公园。全面实施六大工程，新增城市绿地面积5万平方米。以打造物联网低功耗示范城市为抓手，整合免费WiFi、智慧县域等项目建设，加快手机一卡通App支付软件开发，力争实现“吃住行游购娱”一部手机走全城。小城镇特而强。以云站路、211省道为主轴，集中力量打造站街、卫城、王庄3个特色中心集镇，辐射创建一批和谐宜居、功能完善、产业鲜明、充满活力的特色小镇。乡村精而美。实施改善农村环境“10+N”工程，围绕厦蓉高速、贵黔高速、红枫湖沿湖、211省道等重点区域实施民居建筑物立面美化800户以上。深入实施美丽乡村“六项行动计划”，集中力量打造6个以上美丽乡村“提高型”示范点。实施村庄生活垃圾整治工程，推进环卫设备配备向村（居）延伸。秩序稳而安。持续推进交通三年整治行动，严查违法行为、严整秩序乱点。建强“社会和云”，推进“数据信访”“数据维稳”；提高公安现代化水平，实现社会治安立体防控、现代城市防灾减灾、突发事件应急一体化，确保市民安全感超过95%。 （七）注重惠民生，倾力增进群众福祉。持续加大民生投入，努力为群众办实事，实现基础公共服务均等化。加快智慧教育大数据云平台建设，继续推进农村营养改善计划提质升级，启动实施红枫四小等12个教育项目建设，建成清镇一中二期等13个教育项目，增加各类教育学位8290个，学前三年入园率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。强力推进贵州省财政学校、贵州省邮电学校等4所院校一期项目建设，基本建成贵州交通职业技术学院、贵州农业职业学院等7所院校，全面建成时光校区贵阳幼儿师范高等专科学校、贵州电力职业技术学院等8所院校并实现大规模入驻办学。全力推进市一医、市中医院、市妇幼保健院改扩建，大力推进乡镇卫生院和建制村卫生室标准化建设，力争引进1-2家二级以上医院，继续巩固提升省级慢病防控示范区创建成果，确保创建全国妇幼健康优质服务示范县。完成2009套各类公租房建设、50户危房改造。全面建成时光校区安置区、乡愁校区安置区项目一期。不断完善城乡低保制度、救助制度、医保制度、养老保险制度，提升社会保障水平。新建2座人行天桥，全力整治东门桥、盘化、中环等农贸市场，改善红枫街、前进路、红旗路等路段“脏乱堵”现象。认真抓好食品、道路交通、非煤矿山等安全监管工作。人口生育各项指标控制在合理范围。 （八）注重强作风，着力加强自身建设。思想是行动的先导。必须始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实抓好《条例》《准则》的贯彻落实，树立“四个意识”，做到“四个服从”，把全面从严治党贯穿到政府工作各领域。坚持依法行政。坚持法治政府、法治文化一体建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。坚持高效施政。以“数据铁笼+电子政务”为建设思路，实施“数据铁笼”工程建设，通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合法、合理分配职责，实现权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，着力提升政府治理能力，提高办公人员办公效率。坚持清廉治政。认真落实党风廉政建设主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行作风建设相关规定，弛而不息正风肃纪。加强财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。健全惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。坚持为民理政。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。 各位代表，“风雨多经人未老，关山初度路犹长。”建成生态文明示范城市样板区、实现更高水平的小康是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委的坚强领导下，以“精益求精、心无旁骛”的工匠精神，“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神，“不达目的不罢休”的攻坚克难精神和“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，不忘初心，砥砺前行，奋力开创清镇美好的明天

  2025-07-27

• 贵阳创新"筑巢引凤+引凤筑巢"双轮驱动招商新模式

  招商引资是推动区域经济高质量发展的关键抓手。贵阳经开区通过创新实施"筑巢引凤"与"引凤筑巢"双轨并行策略，以标准厂房建设为载体，统筹政府引导与市场运作，构建起全链条产业招商服务体系，为新型工业化发展注入强劲动能。 一、顶层设计构建攻坚蓝图 贵阳经开区制定《标准厂房建设三年攻坚行动工作方案》，明确将新型工业化作为首要发展任务。方案突出"两主一特"产业导向，建立"谋划-建设-招商-运营"全周期推进机制，通过挂图作战确保标准厂房建设与产业招商同步实施。在实施过程中，既注重政府主导建设标准化厂房，又创新推出"工业标准地"改革，强化土地、资金等要素保障。 二、"筑巢引凤"夯实产业承载基础 贵阳经开区充分发挥国有平台公司作用，累计建成高标准厂房超百万平方米。这些厂房严格按产业链需求设计，配备专业荷载标准和环保设施，实现"量身定制"。通过建立预招商机制，在建设阶段就与目标企业对接工艺需求，确保厂房交付即可投产。重点引进的装备制造企业从签约到投产仅用三个月，彰显"以房招商"效率优势。 三、"引凤筑巢"激活市场动能 通过土地弹性出让、分割登记等创新政策，贵阳经开区吸引多家行业龙头企业参与定制化厂房建设。某智能终端产业园由企业自主规划设计，政府配套完善路网管网，项目落地周期缩短40%。同时建立"标准地+承诺制"审批模式，将社会资本建设标准厂房纳入统一招商服务平台管理，形成政府与市场良性互动。 四、精准招商强化产业链集聚 贵阳经开区建立"五个一批"招商机制：围绕产业链图谱对接一批目标企业，依托商会协会链接一批配套项目，瞄准科技型企业引进一批创新主体，联合央企落地一批重大项目，通过以商招商培育一批产业集群。重点引进的某新能源项目带动上下游7家企业入驻，实现厂房利用率达95%以上。 五、全周期服务优化营商环境 建立"1+N"企业服务专班，整合税务、海关等18项涉企服务功能。出台租金"三免三减半"等优惠政策，创新"厂房按揭"金融产品。某生物医药企业反映，通过绿色通道三天办结环评手续，政府还协助招聘专业技术人才百余名。常态化开展政银企对接，累计解决企业融资需求超十亿元。 当前，贵阳经开区正持续完善"建设-招商-服务"闭环体系，通过双轮驱动策略已吸引百余家优质企业集聚。这种创新实践不仅提升了工业用地集约化水平，更形成了可复制的产业招商新模式，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-27

• 修文县集中开工九大重点项目 招商引资助力产业升级

  在招商引资工作持续深化的背景下，修文县近期举行重点项目集中开工仪式，9个重大项目正式启动建设，总投资规模达21.93亿元。此次开工项目涵盖制造业、农业产业化、社会事业等多个领域，将有效推动当地产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目布局体现区域协调发展 此次集中开工的9个项目按地理位置分布为：久长镇4个项目，扎佐镇2个项目，龙场镇2个项目，另有1个项目覆盖十个乡镇。其中，龙场镇项目投资占比最高，达16.34亿元，凸显该区域在县域经济发展中的核心地位。跨乡镇项目的实施将促进资源要素在更广范围内的合理配置。 二、产业结构呈现多元化特征 从产业分类看，第一产业项目1个，投资0.66亿元；第二产业项目6个，投资4.93亿元；第三产业项目2个，投资16.34亿元。制造业项目数量占比达三分之二，包括塑胶科技、管道制造、轮胎智能制造等领域。修文县猕猴桃产业园标准化厂房项目作为农业产业化重点项目，将推动特色农产品加工业集群发展。 三、重点工程引领高质量发展 贵阳市体育中学迁建项目作为社会事业类重点项目，投资规模达13.34亿元，建成后将显著提升区域教育体育设施水平。贵州轮胎股份有限公司全钢中小型工程胎智能制造二期项目则体现了传统制造业向智能化转型的升级路径。多个交通设施制造项目的实施，将进一步完善当地产业链配套能力。 四、建设进度与预期效益明确 根据规划，修文县猕猴桃产业园标准化厂房项目预计于当年底建成，该项目占地77206平方米，将建设64224平方米标准化厂房及配套设施。其他项目也制定了明确的建设时间表，建成后将新增就业岗位，带动相关产业发展，对促进乡村振兴和新型城镇化建设具有积极意义。 此次重点项目集中开工是修文县贯彻落实扩大有效投资政策的具体实践，通过优化营商环境、强化要素保障等措施，确保项目早建成、早投产、早见效，为县域经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【贵阳招商】贵阳税务精准施策助力企业复工复产 减税红利激发市场活力

  在疫情防控关键阶段，贵阳税务部门充分发挥税收职能作用，将落实减税降费政策与招商引资工作紧密结合，通过精准推送政策、优化服务流程、加速退税办理等举措，为企业纾困解难。数据显示，当地一季度累计为11449户纳税人减免企业所得税14.07亿元，有效缓解企业资金压力，为稳经济促发展注入强劲动能。 一、政策精准直达重点企业 贵阳税务部门建立跨部门协作机制，联动获取疫情防控重点保障物资生产企业名单，筛选形成145户企业专项辅导清单。通过"点对点"上门服务，指导贵州华阳电工等企业申请增值税增量留抵退税，其中某企业16万元退税款实现"申请次日到账"。针对重点物资生产企业建立绿色通道，确保留抵退税政策第一时间转化为企业现金流。 二、多维服务保障政策落地 开展"纳税人大走访"专项行动，组织人员实地调研企业生产经营难题，同步推送适用的税收优惠政策。创新"非接触式"办税模式，累计为近4万户次纳税人提供发票邮寄服务，邮寄量超870万份。优化延期申报审批流程，受理延期缴纳税款申请4658笔，网上申报率稳定在99%以上，实现政策红利与办税便利双提升。 三、长效机制巩固减税成效 建立政策落实跟踪问效机制，按季度分析减免税数据变化趋势，动态调整服务重点。在贵阳经开区试点"政策计算器"工具，帮助企业自动匹配可享受的优惠政策。组建专家团队对装备制造、医药等重点行业开展专项辅导，确保政策理解无偏差、执行无死角。 四、政企联动优化营商环境 将减税降费纳入招商引资配套政策体系，为新落户企业提供"政策包"定制服务。联合金融机构开发"退税贷"产品，允许企业凭退税批复申请信用贷款。举办税企座谈会收集意见建议，针对反映集中的流程优化问题，简化退税审核环节，将平均办理时限压缩至2个工作日内。 贵阳税务部门表示，将持续完善"政策推送—精准辅导—快速兑现—效果评估"的全链条服务机制，确保减税降费政策从"纸上"落到"账上"，切实增强市场主体获得感，为经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【贵阳招商】高新区国税局统筹推进税务年鉴编纂工作 强化史料价值与部门协同

  在深入推进招商引资工作、优化税收营商环境的背景下，贵阳高新区国税局近期全面启动《贵州国税年鉴》条目撰写任务，旨在系统记录近两年税收改革、服务创新及组织收入等重点工作的阶段性成果。该局通过强化组织领导、深化部门协作、严格撰写标准三项举措，确保年鉴编纂工作高质量完成，为地方经济发展留存权威史料。 一、构建分级负责机制压实编纂责任体系 贵阳高新区国税局成立专项工作领导小组，由分管局领导担任组长，明确年鉴编纂的史料性、权威性定位。2023年初，该小组召开专题会议，强调年鉴作为“存史资政”工具的价值，要求各部门严格对照贵州省税务局和贵阳市税务局下发的编纂规范，客观反映2021年至2023年期间的组织收入、减税降费、征管改革等关键工作进展。领导小组建立周报制度，定期督查条目撰写进度，确保内容真实性与时效性统一。 二、跨部门协同联动夯实数据基础 办公室牵头组建联合工作组，统筹征管、纳服、风险监控等8个业务科室协同参与。2023年第二季度，工作组召开3次跨部门协调会，按“谁主管、谁负责”原则分解任务清单，重点梳理招商引资相关税收政策落实、重大项目服务保障等专题资料。数据采集阶段，采用“双校验”机制，由业务科室提供原始数据，法规部门复核政策依据，累计整理征管档案、政策文件等基础素材逾200份，形成覆盖税收全业务的资料库。 三、专业化培训提升编纂质量 编纂组组织全体撰稿人员集中学习《税务年鉴编撰工作手册》，重点解析条目框架设计、数据提炼等规范。2023年第三季度，开展“典型案例剖析”专题培训，选取2022年留抵退税政策落实、智慧税务建设等代表性事件，示范如何从海量素材中提取关键信息。建立“三审三校”流程，初稿需经科室负责人、办公室、分管领导三级审核，确保条目既符合“述而不论”的编纂原则，又突出区域特色。 四、突出年度特色服务发展大局 针对2021年至2023年税收工作新特点，编纂组单设“组合式税费支持政策”“税收助力‘强省会’行动”等特色条目，详细收录高新区招商引资企业税收贡献度、涉税服务创新案例等数据。同时，增设“税收经济分析”专栏，通过可比性数据反映政策实施效果，为地方政府决策提供参考。 目前，贵阳高新区国税局已完成80%的基础条目撰写，预计年内形成送审稿。该局负责人表示，将严格遵循“尊重史实、服务当下”的宗旨，打造经得起检验的行业年鉴，持续提升税收治理现代化水平。

  2025-07-25

• 【贵阳招商】遵义融入成渝联动贵阳打造双城经济新格局

  在区域协同发展战略背景下，遵义市提出“北融成渝经济圈，南联贵阳唱好‘双城记’”的发展路径，以招商引资为重要抓手，推动形成核心增长极。这一部署旨在通过优化产业布局、强化基础设施互联互通，构建双向开放新格局，为黔北地区高质量发展注入新动能。 一、规划引领构建都市圈空间格局 遵义市明确“一核两心三带多点”的都市圈框架，突出以人为核心的新型城镇化建设。北部重点对接成渝地区双城经济圈的产业转移与科技合作，南部强化与贵阳市的交通物流、大数据产业协同，形成“南北联动、双向赋能”的发展态势。规划强调提升人口承载力与内需带动力，为区域经济提质扩容奠定基础。 二、精准定位打造双向开放桥头堡 立足区位优势，遵义市将建设红色文化传承高地、绿色产业示范区、黔北物流枢纽和南部产城融合新区。其中，播州区被赋予“筑遵互动桥头堡”职能，通过完善现代物流体系、承接成渝制造业外溢，促进产业链上下游协同。同时，依托贵阳—遵义—重庆经济走廊，加速要素资源跨区域流动。 三、产业融合培育经济增长体系 实施县域经济倍增计划，遵义市推动工业主导、多业并举的产业体系升级。重点发展白酒、装备制造等特色产业集群，配套发展商贸物流、康养旅游等服务业。通过共建跨区域合作园区，引入成渝地区电子信息、新能源汽车等产业项目，形成“研发在成渝、转化在遵义”的分工模式。 四、优化营商环境释放城市活力 聚焦开放型经济建设，遵义市持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平。完善人才引进政策，强化与成渝、贵阳的科技合作平台对接，推动创新要素集聚。同时，加快老旧城区改造与智慧城市建设，增强城市综合服务功能。 五、文化赋能凝聚发展内生动力 以国家长征文化公园建设为契机，遵义市深入挖掘红色文化资源，弘扬“遵道行义”城市精神。通过文旅融合项目开发，串联成渝—贵阳—遵义红色旅游线路，形成文化品牌与经济价值双重效应，为区域协同发展提供精神支撑。 这一战略的实施，标志着黔北地区在深度融入国家区域发展布局中迈出关键一步，将为西部陆海新通道建设贡献重要支点力量。

  2025-07-25

• 【贵阳招商】贵阳市领导会见雪松控股集团高管 共商产业合作新机遇

  在深入推进东西部协作和招商引资工作的背景下，贵阳市与雪松控股集团围绕产业合作展开深入交流。双方就发挥各自优势、推动资源共享达成共识，旨在通过产业总部基地建设、文旅项目开发及供应链业务布局，助力区域经济协同发展。 一、深化东西部协作共谋发展新路径 贵阳市领导在会见中强调，贵州与广东的合作历史悠久，随着东西部协作机制不断完善，两地互动更加紧密。贵阳市作为西部重要交通枢纽，叠加贵安新区的政策与资源优势，正加速推进同城化发展，为企业投资提供广阔空间。雪松控股集团作为多元化产业集团，其业务布局与贵阳贵安的发展规划高度契合，双方合作潜力巨大。 二、聚焦产业协同打造合作示范项目 会谈中，雪松控股集团表示将立足产业先行，整合企业在供应链管理、文化旅游等领域的成熟经验，推动优质项目落地。贵阳市提出支持企业在当地建设产业总部基地，发展特色文旅产业，并参与大宗商品供应链体系建设，进一步激活区域经济活力。双方明确以“优势互补、互利共赢”为原则，探索创新合作模式。 三、强化资源对接推动项目务实落地 为确保合作实效，贵阳市与贵安新区相关部门将协同雪松控股集团细化实施方案，重点在政策支持、要素保障等方面提供配套服务。企业方表示将加快调研论证，推动项目早日落地，形成可复制的跨区域合作案例，为贵阳贵安同城化发展注入新动能。 四、优化营商环境释放投资吸引力 此次会谈是贵阳市持续优化营商环境的缩影。近年来，当地通过简化审批流程、强化产业配套等措施，吸引了一批龙头企业投资。雪松控股集团的参与，将进一步带动上下游产业集聚，促进贵阳贵安产业结构升级，为区域高质量发展提供支撑。 双方一致认为，此次交流为后续合作奠定了坚实基础，未来将建立常态化沟通机制，推动合作成果加速转化。

  2025-07-25

• 贵阳市举办服务业龙头企业授牌仪式促招商引资

  在2021年，贵阳市隆重举办省级服务业龙头企业授牌仪式，这一重要活动旨在表彰行业内杰出企业，进一步激发创新动能和强化招商引资环境，助力服务业升级。此举体现了政府对产业优化的有力支持，通过强化龙头企业示范效应，推动全省服务业生态健康发展，为经济高质量增长注入新动力。 一、贵州省服务业创新发展十大工程在这一年持续推进，作为经济结构转型的核心举措，其焦点在于提升服务业的技术驱动力和市场竞争力。省级相关部门在贵阳市组织了授牌仪式，旨在遴选和培育一批具有引领作用的企业主体，通过政策赋能促进产业链融合发展。这一背景源自贵州省推动现代服务业发展的中长期规划，强调科技创新与模式创新协同，以打造更具韧性的经济体系。活动整体设计突出战略前瞻性，确保服务业成为拉动区域经济增长的重要引擎。 二、授牌仪式由多个关键部门联合主导实施，参与者包括贵州省发展改革委、省委宣传部、省科技厅、省民政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省大数据局、省地方金融监管局以及省贸促会（省博览局）等。这些机构作为服务业创新发展十大工程的主要牵头单位，共同完成了企业评选和授牌流程。仪式强调部门协同机制，通过多领域资源整合，形成政策合力，体现政府对优化营商环境的重视。实施过程中，注重规范化操作，确保所有环节符合省级统一标准，并面向全省范围，以贵阳市为地点象征产业高地地位。 三、企业评选工作遵循科学性、公平性原则，严格依据省级认定管理办法进行。过程侧重于规模效益和发展前景评价，同时兼顾行业多样性，确保代表性企业涵盖多个细分领域。遴选方法以示范带动为核心，突出企业在技术创新、业态融合中的模范作用，如大数据应用、旅游服务或金融服务等高潜力行业。省级部门要求入选企业深化品牌建设和社会责任感，积极发挥领军效应。这一机制强化了行业标杆标准，为全省服务业市场主体设立了高质量参照系，推动形成产业链内生动能。 四、入选企业获得省级认可后，被要求在企业治理层面强化内部管理，聚焦品牌提升和核心竞争力培养，把握发展机遇持续壮大自身实力。省级发展改革委明确指出，企业应成长为服务业高质量发展的主力军和供给侧改革引导者，重点推进服务业与现代农业、先进制造业的深度融合。同时，企业需强化示范辐射功能，通过自身实践带动整个行业生态优化，包括技术共享、模式推广和经验输出。这一号召旨在构建互惠共赢的服务业发展格局，确保企业贡献转化为实际社会效益。 五、此次授牌仪式具有深远产业影响，成为贵州省服务业高质量发展路径的重要里程碑。活动有效提升了企业创新意识，激发市场主体活力，并为招商引资营造更优环境。未来，相关机制将持续完善，深化十大工程牵引作用，促进贵州省经济转型升级与社会全面进步。企业响应将为全省创造可观的经济与社会价值，体现政府主导下的产业协同发展成果。

  2025-07-24

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